区城投公司赴长沙武汉学习考察报告

2009年11月27日至12月1日，区政府郭区长等领导率我区经济、城市建设、城市管理等有关职能部门和部分街办负责人一行，就总部经济发展、城市建设和城市管理等工作赴长沙、武汉进行考察学习。区城投公司作为考察组成员，重点学习考察了xx市xx区、xx市xx区城投公司在项目融资工作、做大资本和现金流，实施旧城改造（棚户区改造）开发项目、项目拆迁安置工作，以及项目建设管理、争取上级政府的土地出让和税费优惠政策等方面的工作经验。

一、xx区、xx区城投公司的工作经验成效

一是大额度开展项目融资工作。长沙xx区、武汉xx区在项目融资工作方面规模大，力度大，渠道广。xx区城建投公司按照“向上争资、银行融资、项目筹资”的思路，通过整合土地贷款、财政信誉融资、实体平台融资、包装项目向上争资、项目融资等途径，采取政府信用贷款、土地出让收益、项目开发收益（先行打捆贷款用于征拆）等形式多元化融资，仅2009年就通过区城建投公司融资30亿元；xx区城建投公司利用辖区优质土地资源，将出让地块收益打包平衡首义文化区与武昌古城拆迁及项目建设资金需求，目前巳授信26.75亿元，到位资金26.05亿元。

二是多渠道做强资本和做大现金流。xx区城建投公司的主要做法：

1、将政府资产全部划入区城建投公司作为资本；

2、代政府收地；

3、将公建项目固定资产划入城投公司；

3、实行项目成本核算，专款专用；

4、项目建设招标期间将投标人借款作为活动现金流。xx区一方面将政府的经营性资产全部划给区城建投公司作为注册资本，另一方面将征收的土地划入区城建投公司，切实做强做大了公司资本。

三是高强度实施旧城（棚户区）改造开发和楼宇经济建设项目。今年以来xx区围绕中央商务区建设和棚户区改造工程，遵循“政府牵头，单位配合，市场运作，政策扶持”的原则，采取整体规划，分步实施，积极稳妥，滚动建设的模式，以区城建投公司及棚改公司为运作主体，大力实施城市建设项目，可建楼宇面积300多万平米，为该区的旧城改造和中央商务区楼宇经济建设打下了坚实基础。

四是大手笔推进项目拆迁安置工作。2009年是xx区重点项目建设规模最大、拆迁量最大、拆迁难度最大的一年，全区启动在拆的拆迁项目有20个，总拆迁量达538万平米，涉及26944户。截止11月中旬己完成9000余户、130万平米的拆迁量，预计全年可完成170万平米的拆迁量。2009年xx区的拆迁力度和规模同样前所未有，1—11月份巳拆迁4000户、40万平米，腾地4000多亩，带动全区固定资产投资400多亿元。

五是多元化开展项目开发和建设管理工作。xx区城建投公司或在可行性论证的基础上，独立投资运作“短平快”或具一定规模、风险低、收益稳定的旧城改造项目；或引进战略合作商联合开发项目，由城建投公司负责拿地、拆迁和参与建设，合作商负责策划包装、规划设计和参与管理并负责销售物业等事务。xx区城建投公司利用融资资金先期启动旧城改造（如积玉桥滨江商务区的万达集团等项目）拆迁工程，以开发土地的出让收益取得项目投资回报。