区委副书记等赴关于沈阳信访稳定考察报告

区委副书记王永平率领信访、组织、交通、安监、民政等有关区直部门主要负责同志组成的xx区信访稳定工作考察团一行10余人，赴xx市及其xx区就信访稳定进行考察。区委副书记刘文慧，区委常委、组织部长李国红一同考察。区委王永平副书记主持召开了学习考察总结座谈会，大家一致认为，这次学习考察活动是近年来信访稳定工作外出取经、学习先进的一次重要活动，通过观摩、交流、座谈，进一步解放了思想，开阔了视野，学到了经验，转变了观念。

一、考察情况和主要做法xx市信访大厅及xx区信访大厅，分属市区两级，硬件设施完善，接访功能齐全，上访井然有序，服务态度热情，解决问题高效，锦旗挂满墙壁的景象，令考察团每位成员为之钦佩、为之深思。xx市针对群众矛盾多、信访量大，信访工作机制不健全、解决问题效率不高，上访群众“串访”严重、影响正常的信访秩序的现状，2008年初在总结升华本市“沈河模式”的基础上，围绕“事要解决”整合行政资源，提高工作效率，对全市信访工作进行了模式重构，探索建立了市、县（市、区）信访大厅，形成了接待工作“一站式’’进行、群众来访“一条龙”服务、信访事项“一体化”调处，解决问题“一竿子插到底”的局面，既方便了群众信访和信访问题解决，也大大提高了信访工作效率和水平。

（一）运行机制。

1、总体框架。在市委、市政府的统一领导下，由市委副书记和常务副市长负总责，有关市委常委和副市长具体负责，相关部门主要领导全面参与；以市和区（市、县）两级联席会议为总协调、总指挥，把联席会议办公室做实、做强，与信访局合署办公，使之成为联席会议的综合型办事机构，成为集中“决策、指挥、协调”的领导组织；以“事要解决”为目标，把相关职能部门集中到信访大厅，直接参与接待群众来访和解决问题的工作，实现信访事项“件件有结果、事事有回音”。xx市的同志形象地将之表述为“一个中心、两个基本点”：“一个中心”，就是以解决信访问题为中心；“两个基本点”，一是集中职权，二是直接调处。

2、组织结构。市信访大厅选择群众上访数量较大的市直部门进驻，在市联席会议办公室和市信访局的协调指导下开展工作，进驻的部门根据情况变化进行适当调整。现今进驻市信访大厅工作的市级部门有18个：公安局、法院、国资委、农经委、经委、民政局、劳动局、规划土地局、行政执法局、城市建设管理局、人事局、教育局、城管局、交通局、卫生局、外经贸局、司法局、法制办。各部门均从本部门选派后备干部和业务骨干到信访大厅工作。目前，市信访大厅共有工作人员328人，其中相关单位的派驻人员145人。信访大厅设主任一人，由市联席办主任、信访局局长担任；分管主任一人，由市联席办副主任、信访局副局长担任；各入驻单位除市法院派驻协调调处庭、法制办派驻行政复议接待室、司法局派驻律师服务团外，其他15个单位均设有专门的驻信访大厅办公室，主任由带队领导担任。