区委办人事局等考察团赴广西杭州等地政务服务考察报告

为进一步推进我区机关行政效能建设，规范政务服务中心运行机制，有效提高我区政务服务水平，更好的服从服务于经济社会发展。2009年10月29日---11月9日，以区委书记赵中为组长，区委常委、区政府常务副区长王岩辞为副组长，由区委办、区人事局、区财政局、区发展和改革局、区经济商务局、区政务服务中心等6个部门负责同志组成学习考察组，赴广西、深圳、宁波、杭州、成都等地的行政服务（政务服务）中心进行了为期8天的学习考察。此次考察采取集中听取经验介绍、部门对口学习的方式，围绕行政审批项目的清理规范、部门“两集中两到位”改革、并联审批、“三项制度”的贯彻落实、办事流程优化、中心规范管理和增强服务功能六个专题进行深入的学习考察。通过考察，开阔了眼界、解放了思想、找到了差距，达到了预期目的。现将学习考察情况总结报告如下：

一、各地行政服务中心建设的主要做法

此次考察组先后考察了xx区政务服务中心、深圳行政服务大厅、xx市行政服务中心、xx市xx县行政服务中心、四川省政务服务中心、xx市xx县政务服务中心，各中心建设的主要做法可以概括为以下几方面：

（一）积极建设系统完善、层级清晰、上下互动的三级政务服务工作体系

1、各地党委政府均高度重视行政服务中心建设，将之作为建设服务型效能政府的重要抓手。各地党委政府在强力推进行政服务中心建设时，不仅着眼于行政审批服务功能，而是充分借助综合性行政服务中心这一平台，将行政审批、公共服务、政府信息公开、行政效能监察、政策法规咨询、公共资源交易（建设工程招投标、政府采购、产权交易）集中于一体，形成一个系统综合、功能齐全、立体交互的政务服务平台，进一步彰显政府“一站式”公共行政服务理念。我们考察时感受到，四川省政务服务中心的工作不仅仅是停留在行政办证和行政审批上，而是将政务服务的外延进行延伸。行政审批在整个政务服务工作中不再是主体工作，而主体工作是政府面向企业和群众的全方位服务，中心有40%以上人员从事的是服务工作而非行政审批工作。项目招投标、政府采购、国资管理、政策咨询、政府信息公开等政府服务；会计师事务所、审计师事务所、投资咨询机构等中介服务机构以及水、电、气等城市公共服务机构都进驻政务服务大厅办公，实现覆盖市民全方位需要的“一站式”服务和每一事项的“一体化”服务，充分体现了“小政府、大服务”的理念。

2、各地均建立了省、市、县（区）或市、县（区）、街道（乡镇）或县（区）、街道（乡镇）、社区（村社）三级或多级行政服务机构，基本形成以省（市、区）行政服务中心为核心覆盖全省（市、区）的公共行政服务体系。如：xx市除市级设有综合性行政服务中心外，下辖13个区、县（市）都建立了行政服务中心和公共资源交易中心，20多个市级部门设有专业办证大厅，206个乡镇（街道）建立了便民服务窗口，4205个行政村（社区）建立为民服务代理员队伍，并明确市级行政服务中心以审批服务为主，主要面对法人机构；区（县）级行政服务中心则是审批与便民相结合；街道（乡镇）以便民为主，主要服务老百姓个人。从而形成一个覆盖全市（区）、上下贯通、功能互补的政府公共行政服务体系。

（二）强力推进行政审批职能归并改革工作