赴湖南攸县城乡同治结对共建工作考察报告

为深入推进“四个示xx县”建设，落实省委常委、组织部长王炯同志提出的“为美好乡村建设提供坚强组织保证”要求，经县委主要领导同志同意，我部决定围绕美好乡村建设对农村党员干部进行异地培训。培训前夕，我们派出考察组与湖南xx县县委组织部进行对接，并实地参观了xx县城乡同治示范点。10月28日至11月1日，我部组织全县美好乡村建设中心村党组织书记等74人，赴湖南省xx县学习考察城乡同治、结对共建工作。现将学习考察情况报告如下：

一、县情比较

xx县地处湘东南部，总面积2664平方公里，总人口80万人，是一个农业大县、煤电资源大县和湖南省经济“十强县”，2011年实现财政收入18.5亿元，农民年人均纯收达1.5万元。全县辖19个乡镇，2个街道办事处，304个村（社区），现有基层党组织990个，党员33664人，其中农村党员21759人。先后荣获“全国生态文明先进县”、“全国平安畅通县”、“全国创先争优活动先进县”和“省级卫生县城”等荣誉称号。国务院总理温家宝对其城乡同治工作作了重要批示。

二、活动内涵

（一）活动背景。自2009年开始，xx县开展了“三创四化”（创建国家平安畅通县、省级卫生县城、省级文明县城和绿化、亮化、美化、净化）和“洁净xx县大行动”，集中力量整治县城环境。在此基础上，2011年提出城乡同治结对共建概念，2012年1月份出台《中共xx县县委、xx县人民政府关于开展“城乡同治、结对共建”活动的实施意见》（攸发[2012]1号），开始从城到乡，由点到面，全面推行城乡环境同治工作。

（二）活动内涵。城乡环境同治，就是城区和乡村环境的共同治理。包括四个层面：一是区域--城乡，城区、乡镇、村三级都要治理。二是内容--环境，即自然环境和人文环境。自然环境达到天要蓝、水要清，要干净、要美观、要住得舒服等目标。治理内容包括垃圾处理，生活污水处理，畜禽养殖污水治理、改水、改厕、乡村绿化等；人文环境也就是文明程度，比如说文明礼仪，社会美德及自觉养成讲礼貌、讲卫生的良好习惯等。三是工作方法--同治，就是共同治理，不是由哪一级，哪一个部门和哪一个人来治理，是要县、乡、村三级和有关部门和广大市民和老百姓来共同治理。四是组织保障--结对共建。县委、县政府组织县直机关企事业单位和党员干部深入一线，扎实抓好礼仪教化、洁净家园、济困维安、联合办公和党建“五基规则”落实等五项工作，着力推动民众同教化、素质同提升，城乡同规划、设施同建设，卫生同保洁、事务同管理，收入同增长、成果同享受，整体提升农村基层党的建设、经济发展、社会管理水平，共同打造“生产发展、生活宽裕、管理有序、乡风文明、环境优美”的完美乡村。

三、主要做法