赴温州考察学习非公党建工作考察报告

为拓宽非公党建工作视野，学习借鉴先进地区非公党建工作经验做法，8月18日至22日，县非公工委组织工委委员和部分非公企业党组织负责人赴温州xx区考察学习非公党建工作。考察团先后实地考察了xx区党员服务中心、经济开发区党员服务中心、森马集团和东方打火机厂等机关、企业，通过走访企业党组织，听取党建经验介绍，基本了解掌握了xx区党建工作思路和主要举措。现将有关情况报告如下：

一、考察概览

（一）基本情况

xx区是xx市三大城区之一，区内经济发达，2009年全区生产总值230.11亿元。该区非公经济组织党建工作起步早、实践多、成果显著，目前走在全国前列。在非公党建实践中，xx市在2005年，总结提出“建设活力和谐企业”目标任务，并制定完善了一系列制度化的奖励扶持政策，使党建成为企业发展和文化建设的重要组成部分，非公经济党建工作取得重大突破，形成了著名的非公党建“温州模式”，在全国产生重大影响。瓯海作为是“温州模式”的发源地之一，其特点尤为突出。

（二）经验做法

1、理清工作思路，确立“建设活力和谐企业”非公党建目标。

2004年以前瓯海非公党建工作思路主要是“扩大党的工作覆盖面”，建立各种形式的党组织，使非公有制企业的党建工作从无到有。2004年以后，非公党建从外延转向内涵，着重解决党组织作用的发挥问题。2005年6月，温州在充分调查研究的基础上，创造性地设计“建设活力和谐企业”的非公党建工作新思路，以此作为非公企业党建工作的总目标、总任务、总载体，从而解开了长期困扰非公企业党建工作的三大难题：“总目标”明确了党组织朝什么方向做的目标定位难题；“总任务”解决了党组织做什么的具体功能难题；“总载体”找到了党组织怎么做的方法途径难题，从而独辟蹊径地构建了一套非公有制企业党建工作的完整体系。

2、活化组建方式，形成以区域化党建抓组织覆盖的思路。

当地党委着眼于非公党建区域化，通过统筹设置非公企业党组织、统一管理党员队伍、盘活使用党建阵地，有机整合个体党建资源，实现党建工作效能最大化。其思路是：按照有利于加强党组织建设、有利于促进区域协调发展的原则，采取组织共建、设施共享、党员共管、活动共抓形式，遵循区域党组织+基层单位+党员服务中心（站点）的基本模式，把党员纳入区域化管理，针对区域内不同职业和岗位的党员特点，创新学习教育方式方法，建立健全分类量化管理制度，举办开放型的组织生活。根据区域内不同基层组织的特点和人员构成情况，明确党员发展重点，把有发展潜力的优秀分子吸收到党内来，及时在尚未建立党组织的基层单位中孵化党组织。同步推进区域内工会、共青团、妇联等群团组织建设。

3、实化扶持政策，激发非公企业推进党建内在动力。

xx市通过开展“活力和谐企业”评选活动，对入选的企业，给予各种实实在在的优惠条件和政策，以有限的物质帮扶激发无限的创建动力。首先，将企业党建作为评选的重要内容，并明确企业党建指标得分低于15分的不列为候选对象。其次，建立完善扶持政策，使扶持政策制度化。在土地供给、资金信贷、能源利用、人才引进、市场准入等方面，在同等条件下，对“活力和谐企业”给予优先保障和安排。再次，明确“活力和谐企业”相关负责人的政治待遇，在安排党代表、人大代表、政协委员和工商联等人民团体相关职务时，在符合相应条件的前提下，对“活力和谐企业”的董事长、党组织书记予以优先考虑。最后，落实奖励措施，对首次入选“活力和谐企业”的经济组织，由区政府一次性奖励10万元。