赴成都市田园城市规划建设考察报告

为了学习借鉴四川省xx市“田园城市”规划建设经验，20**年8月25日至30日，曹阳总规划师带领局村规科、总工办和规划院相关同志赴四川省xx市考察学习，重点学习田园城市规划建设的经验和做法，参观了成都天府新区、人民路、规划展示馆、xx区三圣乡“五朵金花”、xx区绿道。通过考察学习，开拓了眼界，解放了思想，启迪了思路。

一、xx市田园城市建设总体框架

1、统筹推进“三个一体化”。规划一体化。按照城乡一盘棋的理念，确定“四性”（发展性、多样性、相融性、共享性）规划原则和“九化”（布局组团化、产业高端化、城镇集约化、功能复合化、空间人性化、环境田园化、风貌多样化、交通网络化、配套标准化）规划导则，推进城乡规划体制并轨，提出了“全域成都”理念，把全市作为一个整体，通盘考虑城镇体系、产业布局、基础设施建设，形成了城乡一体、配套衔接的规划体系和执行监督体系，实现了规划编制、实施和监管的城乡全覆盖。产业发展一体化。推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。按照“一区一主业”，对各县区（市）产业进行规划定位和重新布局，在全市范围内统筹安排项目、资金、资源，推动产业集中集约集群发展，提升了产业高端发展水平。基础设施一体化。统筹推进道路、电力、广电、通讯、信息等市政公用设施向乡村覆盖，城乡水电气供应以及污水、生活垃圾处理一体化，重点推进了“两枢纽”（交通、通信）、“五网”（高速公路网、中心城与外围组团多通道路网、旅游公路网、县道公路网、乡村公路网）建设。

2、统筹推进“三个集中”。工业向集中发展区集中。xx市在规划布局上促进集中、在招商引资上引导集中、在资源配置上鼓励集中，将全市116个开发区整合为21个工业集中发展区和9个重点镇工业点，着力打造产业集群，引导工业项目在集中发展区落户，积极推进区域合作，强化与周边市、州共建工业园区，在更大空间范围内优化产业布局，大力发展高端产业和产业高端。农民向城镇和新型社区集中。xx市大力加强城市、重点镇和新型农村社区建设，规划了由1个特大中心城市、14个中等城市、30个小城市、156个小城镇和数千个农村新型社区构成的城乡体系，建成农民集中居住区和农村新型社区630个，将政府便民服务和社会管理硬件配套和软件建设延伸到每个村社。同时，进一步完善户籍、住房、社保、教育、卫生等方面的政策措施，妥善解决征地农民和进城务工农民就业、居住、户籍、子女教育等问题，引导农民向城镇转移，鼓励进城务工农村劳动者在城镇定居，切实解决征地农民安置问题，着力提高农民集中居住质量，推动农民变市民。土地向适度规模经营集中。制定促进农村土地承包经营权流转的意见、登记管理办法，健全了市、县、乡三级土地承包流转服务中心和土地流转信息网络平台，按照依法、自愿、有偿原则，采取“土地股份合作社”、“土地股份公司”、“家庭适度规模经营”、“土地银行”、“业主租赁经营”、“大园区+小业主”等多种流转模式，推进土地向龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作组织和种植大户集中。

二、成都田园城市建设的主要亮点

成都田园城市建设的经验很多，由于我们考察的范围和时间有限，这里仅介绍我们所参观学习的198区域规划、历史街区的商业开发、乡村旅游等的三个方面的亮点。

（一）塑造198环城绿色圈层