浅谈公共危机管理的法律规制

摘要：

为了提高应对并解决公共危机的能力，努力构建社会主义和谐社会，公共危机的管理一直以来都是我国法律中的重点规制内容。然而近些年来，伴随着科学技术的发展与文化冲突的日益加剧，公共危机逐渐以更加多样的形式出现，不仅对人们的生活也对人们的思想造成了较大的冲击。为此，文中深入的分析了我国现行的法律规制，公共危机管理过程中存在的问题，并在此基础上提出了相应的建议，以供参考。

关键词：公共危机；法律规制；有效策略

当今的世界从整体来讲是一个和平友好的世界。在这种大背景下，我国自改革开以来，一直处于一个比较平稳、健康的社会环境之中。然而进入21世纪以来，社会经济的进步在推动各项事业繁荣发展的同时，也引发了不同程度的社会矛盾，自然环境的破坏也加大了自然灾害发生的几率和风险，这些对人们的正常生活和工作造成了严重的影响，甚至让国家承受了巨大的损失。因此，国家相关管理部门必须充分的认识到公共危机问题的严重性，从法律的角度解决、处理并有效的预防公共危机，以保证我国社会的安全稳定和长远发展。

一、利用法律机制管理公共危机的必要性

公共危机是一个社会群体在运行的过程中随时都可能遇见的危机性问题。这种危机出现的原因大致可以被分为两种：一种是由自然主导，通常是指一些天灾，比如地震、泥石流、暴风雪等等，具有突发性和不可抗性；另一种属于人为因素主导，比如社会机制运行紊乱、管理不善，导致民众的大范围不满，从而引发集体性、大规模的危机性行为，这种行为对社会的安全和稳定存在着较大的威胁，需要及时加以处理和阻挠。概括而言，公共危机属于对社会系统基本价值和行为准则架构的一种不认同和不理解，严重时可能会产生较为严重的社会灾害。因此，为了有效的解决这些问题，保证社会的安全与稳定的运行，就需要国家政府部门出面，对人民群众的思想和行为加以引导，面对突发性或者是不确定性较强的问题，需要及时对具体的事件作出有力的管理和决策，以保证我国公民的合法、合理的权益。国家法律机制是政府部门进行社会管理的有效措施，国家中任何事物都会受到国家法律的制约。因此，法律机制公平、公开、透明、公正的特点，使之成为处理和管理公共危机最行之有效的方法。我国国务院于2006年正式发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，这一预案的颁布，为各级政府部门提供了处理公共危机事件的规范性指导，而且，通过对事件预警的分级，制定了相应的事件管理制度，效果显著。然而，事物的发展存在着明显的上升性和变化性，在社会不断发展的过程中，公共危机的具体形式也发生了明显的变化。传统法律机制中存在的问题也逐渐被暴露出来，因此，在新的时代发展过程中，想要有效的应对并解决各种公共危机问题，就一定要完善法律机制，充分发挥出国家法律的作用和价值。

二、当前我国公共危机管理的法律机制存在的漏洞