公共危机管理面临的机遇与挑战

1网络环境下公共危机管理面临的机遇

1.1网络环境有利于及时发现公共危机

政府作为公共危机管理的主体，防范可能产生的危机是政府公共危机管理的一项重要任务，及早掌握危机萌芽信息，采取适当措施及早化解公共危机会大大降低危机造成的损失。在网络环境下政府可以通过互联网平台广泛收集各方意见，与各方进行互动交流，这一方面克服了传统环境信息的单向传播的弊端，也通过互动沟通交流更好地了解社情民意;另一方面更为广大网民创造机会充分表达意见及建议，满足其参政议政的愿望，扩大与民众的合作，加强了政府在公共危机管理中对民众的信赖，通过发动网民的力量，从社情民意中及时发现危机源头，大大降低公共危机发生的频率。

1.2网络环境有利于公共危机管理中信息公开

传统环境下信息传播速度慢、传播范围小，发生公共危机事件公众很难立即获悉，危机信息传递主要是广播、电视、报纸、杂志，这些媒体的时效性都不强，公共危机管理过程大多数民众更是难以知晓，信息公开比较困难。而网络环境具开放性，信息传播范围广、速度快，在公共危机发生时，政府可以迅速低成本地利用各门户网站、微博、论坛等及时发布危机事件进展状况、政府公共危机管理采取的举措等信息，网络环境为公共危机管理中的信息公开提供了便利。

1.3网络环境有利于实现公众监督

传统环境下，电话、信件、信访部门等监督渠道耗时费力，同时由于政府既是信息的传播者也是信息的把关人，公众只是被动地接受信息，公众的监督权力的行使困难重重，民众的诉求渠道很少，出现问题往往得不到解决，这在一定程度上让公众对政府产生一定的怨气和不信任政府，使政府在公众中的威信降低。而在网络环境下，互联网的开放性、匿名性、便利性为公众提供了理想的表达诉求的平台，公众可以利用互联网表达自己对政府工作及政策的意见和建议，把自己看到的事情图文并茂地公之于众，引起公众的关注，使政府部门不能回避，使政府的行为置于公众的监督之下，让广大民众能够更好地行使监督权。

2网络环境下公共危机管理面临的挑战

2.1网络环境信息传播的高速度对公共危机管理的时效性提出了挑战

当今，网络媒体广泛占据社会各个领域，成为主流媒体。网络环境信息传播的速度飞快，公共危机的传播较传统环境危机而言更为迅速，传播的载体形式也比传统环境更丰富多样，也更为便捷。当发生公共事件时，网民利用手机等即时通信工具实时传播基于个人立场的危机信息，特别是在事件真相不明、信息不完整的情况下，各种猜测、各种谣言充斥着微博、论坛、微信朋友圈等;与传统环境下的传播方式不同，网络环境下的公共危机事件除了进行单向传播以外，还可以通过交互的形式进行传播，当负面信息在网络中快速地聚集起来，极易形成公共危机。正是受传播渠道、传播方式等因素的影响，网络环境下的公共危机传播速度远远超过传统环境的公共危机，使得在传统环境下公共危机明确的潜伏期和爆发期的界限变得模糊，迅速推动着公共危机进入爆发期。在传统环境下政府可以通过信息过滤、议程的设置、信息的严密审核等必要措施把处于潜伏期可能形成的公共危机事件平息。而在网络环境下的危机信息传播的速度几乎是用秒来进行计算的，在非常短的时间内，政府很难有充足的公共危机管理的准备时间和处理时间，潜伏期与爆发期时间间隔非常之短暂，几乎在不经意之间，公共危机就已经爆发，这些都对公共危机管理的时效性提出了挑战。

2.2网络环境下危机波及的范围对公共危机管理的可控性提出了挑战