大学物资采购与供应管控

随着国家及地方政府加大对高等教育的投资力度，每年市财政下达的常规设备经费，各类专项建设资金也陆续到校（如：中央财政支持地方高校专项、“085”内涵建设、工程技术研究中心建设、地方高校基础实验室专项建设等），其中至少一半以上将用于硬件设备的购置。作为学校物资设备采购的主管部门，在人员数量不变的情况下，如何科学、合理、规范、高效地完成物资设备采购任务，成为物资采购工作者共同关心和探索的主题［1－2］。

1“难题”———任务重

各类专项经费的陆续到校，致使采购任务逐年快速增长，预计2012年较2011年采购任务增长近1倍;“政府采购”的要求越来越高［3－4］，如：对于“单一来源”采购的审核，增加了“单一来源”采购网上公示环节（7个工作日）;对于进口设备的采购，增加了专家论证和验收环节，采购前需获得由市教委指定的第三方咨询公司组织的专家论证会的审核同意。“政府采购”扩大货物类集中采购目录范围，由2008年的15项，扩大至2011年的29项;随着学校学科建设和研究生教育的深入，进口设备在设备采购中的比例逐年增加，2011年进口设备采购项目数较2010年增长了46%。为节约资金，高校一般会向海关申请免税［5］，海关的审核周期在10个工作日。上述这些环节增加了物资采购过程中的人力成本和时间成本。与之对应的是人力资源并没有增加，而规范的采购流程和审批程序又要求采购人员必须按照学校的规定来办理每一项设备采购。时间紧、人力少、流程多、任务重，成为目前高校物资设备采购工作者不可回避的难题。

2科学规范管理

2.1编制采购计划