高校物管问题及策略思索

高校物业管理是高校后勤社会化改革的一项重要内容。随着高校后勤社会化改革的渐次深入，高校物业管理开始由行政事业型管理模式向专业化的物业管理模式转变。

1高校物业管理的内涵与特点

高校物业管理是指依照国家有关法律法规，学校与物业管理实体签订物业管理合同，合同约定物业服务内容、服务范围、服务项目、服务标准等，物业管理实体实施专业化的物业管理。高校物业管理自身的内涵决定了高校的物业管理与社会上的物业管理相比具有其自身的特殊性。具体表现为：

（1）服务对象的特定性。高校物业服务的对象始终是高校的广大师生员工，比起社会物业管理，其服务对象相对固定，这就决定了高校物业管理必须遵循教育规律，坚持以人为本的管理理念。

（2）效益追求的特殊性。企业的生存与发展以追求经济效益最大化为目标，这是企业的生存之道。但由于高校物业依托于高校这一特殊的环境，就必须兼顾到高等教育的公益性，在追求企业自身经济效益的同时，也要坚持高校物业管理的社会效益。

（3）多数高校物业实行校内乙方管理模式。虽然后勤改革的社会化方向已在1985年就正式提出，但作为后勤社会化改革重要内容的高校物业管理发展，仍然相对滞后。尽管少数高校物业顺应了时代潮流，成立了独立法人企业的后勤实体，完全从高校后勤管理部门母体中脱离了出来，但多数高校仍沿用了以往的传统管理模式，实行校内乙方管理模式。即由学校后勤处作为甲方代表，由学校后勤集团下属的几个部门作为乙方，以契约合同的形式，来实现甲方对乙方的管理。这种模式从一定程度而言，仍是“新瓶装旧酒”。

2高校物业管理存在的问题

高校物业管理存在很多亟待解决的问题，主要体现在：

（1）高校物业管理难以与市场化、企业化经营的模式真正接轨。前文已论述多数高校的物业管理仍实行校内乙方管理模式，虽然组建了高校后勤集团，从形式上实现了与高校后勤管理部门的相对分离，拨款方式也由过去的学校直接拨款变为依照合同服务约定，按固定期限支付物业管理费用。但由于受传统行政管理模式的影响，部分高校仍习惯将后勤集团视为原有的行政部门，其主要领导层人员也大多由学校委派，后勤集团“老人”的行政编制、福利待遇等仍归属高校人事部门直接管辖。这决定了在很大程度上，高校物业部门并不能真正独立按企业规律运作，制约了高校物业管理实体经济效益的实现与自身的发展。