城乡居民基本医疗保险工作方案

根据《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（xx发〔xx〕xx号）和《xx省人民政府关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》（xx府发〔xx〕xx号）精神，结合我市实际，经市政府研究同意，决定实施推进城乡居民基本医疗保险整合工作，现将实施方案制定如下：

一、总体要求

坚持先整合管理体制、后整合政策制度，科学整合城镇居民基本医疗保险（以下简称“城镇居民医保”）和新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）经办管理资源，统一医疗保障管理体制，在xx年xx月底前，将新农合整体移交至人力资源和社会保障部门，完成经办管理整合工作；xx年10月底前，研究出台整合城乡居民基本医疗保险制度的实施办法；xx年底前，建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度；范文写作到xx年，我市全面实施管理体制统一、政策制度统一的城乡居民基本医疗保险制度。

二、基本原则

1.齐抓共管、联动协作的原则。市、县两级同步开展整合工作，各有关部门要按照各自职责，对照工作要求，相互配合、密切协作、真抓实干，确保在规定时间内不折不扣地完成整合任务。

2.稳妥推进、有序整合的原则。按照先整合职能、机构、人员、资产等，后整合制度、基金、信息系统等的原则，积极稳妥、规范有序地做好整合工作。为保持政策的连续性，在整合到位之前，按照分轨运行、平稳过渡的工作原则，全市城镇居民基本医疗保险和新农合仍然分轨运行至xx年12月31日，在此期间，原城镇居民医保和新农合政策保持不变，各街道（乡镇）、社区（村）从事新农合工作的人员和职责不变，收支结算等经办工作保持不变，暂时实行统一专户管理、分账核算的办法，确保移交过程思想不散、队伍不乱、工作不断、政策不变，不影响群众参保缴费和费用报销。

3.严格操作、规范运行的原则。严肃工作纪律，强化监督指导，在整合工作完成前，各级城镇居民医保和新农合经办机构人员编制暂行冻结，除正常基金支付和办公支出外，不得借移交之机私分、瞒报和转移财产，不得突击支付基金和突击花钱，坚决防止违纪违法现象发生。财政、审计等部门要及时组织开展清产核资和财务审计工作，对违反组织人事纪律、财经纪律的，交由纪检监察机关严肃追究责任。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（xx年xx月xx日前）

在这个阶段，重点要参照省里的做法，迅速成立工作协调领导机构，抽调相应工作人员，最全面的范文参考写作网站及时召开专题会议，对整合工作进行全面动员部署，为有序推进整合工作夯实基础。

（二）整体移交阶段（xx年xx月xx日前）

按照“人随事走，编随人走”的原则，整合城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗管理资源，将现由卫计部门负责的新农合职能、机构、编制、人员、办公设备成建制移交至人力资源社会保障部门管理，具体完成“五项移交”：