市人大常委工作报告

各位代表：

我受苏州市第十四届人民代表大会常务委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

20**年工作回顾

20**年是“十二五”规划开局之年，也是苏州建设“三区三城”、开启率先基本实现现代化新征程的重要一年。一年来，市人大常委会在中共苏州市委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会以及市第十一次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，扎实工作，锐意进取，为实现“十二五”良好开局做出了积极贡献。一年来，共召开7次市人大常委会会议和12次主任会议，制定通过了3项地方性法规，作出了14项决定决议，审议了21项专项报告和工作汇报，组织开展了4项执法检查和6项视察，通过了109人次的人事任免事项，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

一、着眼于让苏州现代化步伐更快，在“打造创业新天堂”上有新作为

市人大常委会紧紧抓住转变经济发展方式这一主线不放松，支持加快建设新城市、集聚新人才、发展新产业，努力推动经济结构调整和转型升级，提升经济发展质量。

一是积极支持自主创新能力建设。针对我市产业层次尚须提高、自主创新能力尚待增强的现状，市人大常委会听取了市政府关于上半年全市经济社会发展情况和下半年重点工作安排、关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况、关于传统产业提档升级工作情况、关于企业自主创新工作情况、关于荣誉市民服务经济社会发展情况等汇报，要求市政府及有关部门将提高企业自主创新能力作为引领和支撑苏州未来发展的重大战略，积极吸引培育用好人才，加强科技基础平台建设，强化企业创新主体地位，促进科技交流与合作。市政府积极采纳人大意见，加大支持研发投入，吸引一批产学研紧密合作的创新平台落户苏州。我市及各县级市全部进入“全国科技进步先进城市”行列，标志着我市科技进步综合能力再上新台阶。二是积极支持生产性服务业分离。加快生产性服务业分离，对于促进经济转型升级、优化财政收入结构、增强企业竞争力具有十分重要的意义。针对我市生产性服务业分离中遇到的企业经营许可和资质认定困难、税负加重、水电气等价格提高等体制机制障碍，市人大常委会深入调研，要求市政府进一步搞好普查，摸清家底；强化导向，完善政策；加强协调，优化服务；明确目标，强化考核。这些意见得到省委常委、市委书记蒋宏坤同志的重视，他在人大报送的调研报告上作出重要批示：“请市政府认真研究，逐一解决制约和影响生产性服务业分离的政策障碍，保证被分离企业在税负上比较轻，要使政策导向调动企业分离的积极性与主动性。”

三是积极支持一般性中小企业转移。加快转移一般性中小企业，是我市实现资源优化配置、转变经济发展方式的必然要求，也是促进区域经济协调发展的重要举措。市人大常委会对此开展深入调研，要求市政府及有关部门坚决落实企业向外转移的各项保障措施，推动“腾笼换凤”式整体搬迁，积极鼓励“工效”低、“地效”低、“能效”低、资源占有型的中小企业加快“走出去”，为发展高附加值的新兴产业和总部经济腾出空间。