市国资委依法行政工作报告

一、20**年依法行政的主要做法

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，襄阳市国资委积极贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以科学发展观为指导，紧紧围绕国有资产监管和国有企业改革发展中心任务，积极推进依法行政工作，把依法行政贯穿于整个国资监管工作当中，促进了国有经济又好又快发展。

（一）加强组织领导，健全工作机制。该委从加强领导、完善机制入手，狠抓目标管理、制度建设和责任落实，不断夯实依法行政工作基础。

一是加强组织领导，进一步落实依法行政工作责任。成立了以委主要领导任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治工作领导小组。领导小组下设办公室，设在委政策法规科，负责日常工作，履行统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等职责。形成了一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，并将工作落实情况作为委机关各科室年度考核的重要依据。

二是纳入目标管理，与业务工作同部署同落实同考核。该委将法治工作列入重要议事日程，纳入全年工作目标统一部署。委主要领导定期听取法治工作汇报，委主任办公会定期研究法治工作。年初，以委文件印发了《襄阳市国资系统20**年指导监督暨法制工作要点》，指导全年的法治工作，做到有目标任务，有具体要求。同时，以襄国资发〔2012〕2号文件印发了《襄阳市国资委20**年工作目标任务分解意见》，将包括法治工作在内的63项目标任务进行了细化分解，落实了责任科室和责任人。在与出资企业签订的20**年度目标管理责任状中，将企业法治工作纳入了全年工作目标，与其他业务工作同步考核。

三是完善工作制度，不断推进依法行政工作机制创新。今年以来，该委制定了《襄阳市国资委出资企业总会计师职责管理暂行办法》等规范性文件，坚持做到合法合规性审查，并按规定报送市政府法制办备案。对该委自20**年以来出台的规范性文件进行清理、审查，提出修改、保留或废除的明确意见，全面完成了规范性文件清理工作。在已制定法治工作相关制度的基础上，又修订和完善了《市国资委政务公开责任追究制度》、《市国资委依法行政工作制度》以及规范机关运行管理的一系列制度，进一步明确要求、优化流程，为规范监管行为奠定了坚实的基础。

（二）健全决策机制，规范决策行为。该委从规范决策程序、完善决策制度着手，努力提高决策的科学化水平。

1、规范了决策程序。继续严格执行《襄阳市国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》。该细则中明确规定，决策必须遵循依法决策、科学决策、权限决策、民主决策的原则，并对决策范围、形式、程序、要求、监督检查、责任追究等作了明确要求。

2、坚持和完善行政决策有关制度。一是明确重要行政决策听取意见制度，推行行政决策听证制度。二是完善重要行政决策的合法性论证制度，该制度要求作出重要行政决策前要经法制机构或者组织有关专家学者进行合法性论证，未经合法性论证的，不得作出决策。三是坚持重要行政决策集体决定制度，并建立重要行政决策实施情况的反馈和后评价制度。四是实施行政决策责任追究制度。一系列工作的开展，确保了决策行为的科学化、制度化和规范化。

（三）规范制定权限，加强规范性文件管理。该委严格执行规范性文件管理的相关制度，保证了规范性文件的严肃性和指导性。

1、认真落实襄阳市国资委规范性文件监督管理制度。建立和完善了规范性文件制定、监督的工作程序和制度，长期坚持规范性文件“不经法规科审核，不上委行政办公会议研究；起草科室按照会议意见修改后，不经法法规科复核，委领导不签发”的规定，有效地防止了违法文件的产生。