市人大常委会副主任工作报告

各位代表：

现在，我受市十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

ˎi：;mso-bidi-font-weight：bold"lang=en-us>2013ˎi：;mso-bidi-font-weight：bold">年工作回顾

ˎi：;mso-bidi-font-weight：bold"lang=en-us>2013ˎi：;mso-bidi-font-weight：bold">年，市人大常委会坚持在市委领导下，围绕“提升小康新水平，建设美好新海门”目标，依法履职，共召开常委会会议8次，主任会议12次，作出决议和决定9项，组织开展执法检查和工作评议各1次，任免国家机关工作人员33人次，圆满完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。

一、把握重点，狠抓关键，监督工作在务求实效中彰显新作为

ˎi：;mso-bidi-font-weight：bold">市人大常委会坚持围绕市委工作中心，抓住“一府两院”工作的重点难点和人民群众普遍关注的热点问题，加强监督，促进全市经济社会更好更快发展。常委会在综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、工作评议和视察等形式的基础上，进一步改进监督方式，针对涉及重大民生问题的监督议题，首次启动专题询问，由常委会组成人员现场提问，政府有关职能部门负责人当场应答并作出承诺，从而增强了监督刚性力；推行重点发言人制度，分组审议时把熟悉有关议题情况的组成人员列为重点发言人，由其启发和引导全体组成人员提出高质量的审议意见；实行对专项工作报告审议意见办理情况续审和测评制度，继听取和审议“一府两院”专项工作报告并提出审议意见后，再次听取和审议“一府两院”办理审议意见情况的报告并进行满意度测评，促使“一府两院”把工作重心转移到对审议意见的落实上来，从而提高办理质量，增强监督实效。

（一）紧扣主题主线，助推经济转型发展。常委会紧紧围绕经济建设主题，突出转变经济发展方式主线，抓住经济工作的重点环节加强监督，力促经济加快转型、提质增效。

常委会听取和审议了2013年上半年计划和财政预算执行情况的报告，从扶强实体经济、拓展内需外贸、推进转型升级等方面提出建议。市政府通过重大项目月度集中开工、经济工作季度讲评等举措，促进全市经济发展稳中有进，主要经济指标常年保持了两位数增长。常委会听取和审议了2012年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，建议进一步加强对部门预算、财政投资项目和专项资金的审计，并对审计发现问题的整改情况进行“回头看”和“再审计”。市政府主要领导对此作出批示，召开市长办公会议专题研究部署，并成立督查组定期检查督促，部分突出问题得到了较好整改。另外，常委会审查批准了2012年财政决算和2013年财政预算调整方案，对部门预算编制和执行、财政投资5000万元以上重大项目建设等工作进行了监督。

依托科技创新加快转型升级是打造实力海门的重要路径。常委会听取了转型升级创新发展工作情况的报告，针对我市高新企业数量偏少、科技创新投入不足、创新人才相对缺乏等问题，建议政府建立“企业主体、金融支持、政府扶持”的科技创新投入体系，大力培育创新企业集群，完善人才招引、培育和服务体系，打造创新高地。市政府通过实施“510转型升级工程”、举办科技节、推进科技创新平台建设和加强财政扶持等措施，全力推进创新驱动战略和创新型城市建设。2013年，在南通地区率先获批国家可持续发展实验区，全市新增高新企业17家，发展方式由要素驱动向创新驱动转变的步伐进一步加快。