食品安全检查情况的工作报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人大常委会委托，我与其他12名市食品安全专家组成员一道，完成了对xx区、xx区、xx区和台州经济开发区落实市人大食品安全执法检查问题整改工作情况的检查，现将具体情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

检查组听取了各地食安办工作汇报，与食品安全相关部门进行座谈交流，实地检查食品生产经营单位20多家，覆盖种植和养殖，食品加工、流通和餐饮服务等环节。从检查情况看，各地认真梳理问题，落实整改措施，解决突出问题，食品安全总体趋好。具体体现在：一是监管体制调整得到推进。台州经济开发区管委会已组建食品安全委员会，并成立了食品安全委员会办公室，目前正在积极筹建食品安全稽查大队，以尽快解决餐饮服务环节监管职能缺失问题；xx区、xx区完成了餐饮服务监管职能调整；xx区卫生局和区食品药品监管局餐饮服务监管职能交接已进入磋商阶段。二是打击整治力度明显加大。各区以食用油、豆芽菜、豆制品、猪肉等为重点进行综合整治，防止非法添加等违法行为出现反弹，同时加强行政执法与刑事司法衔接；对生产、经营责任人进行约谈，严禁在水产品染色和漂白，同时加强快速定性检测，对小餐饮进行全面检查，责令餐具消毒、清洗设施不到位的业主改正并添置相关设施。三是联动执法作用逐步显现。针对畜禽脱毛监管盲区、部分食用农产品的监管职责不清的问题，通过联合执法对生产经营户进行检查，召集生产经营户召开安全生产会议，宣传相关法律、法规，要求生产经营户依法生产，并与生产经营户签订安全生产责任书，避免因职责不明出现监管空白。四是检测资源整合有所推进。各区完善以农（食品）产品质量综合检测中心为龙头，疾控中心、工商快速检测系统为两翼的食品安全检测体系，实现检测资源共享和检测结果统一利用，统筹安排每年建设经费，实现检验检测“四统一”，为区级食品安全评价性工作提供检测保障，做到检测有机构、技术有支撑、评估有依据。

二、主要问题

从检查情况来看，虽然经过市、区各级政府部门的共同努力，食品安全工作成效明显，违法犯罪行为得到初步遏制，但我们发现还存在如下问题有待完善与解决。

一是生产主体规模偏小，质量安全意识不强。由于人多、地少、资源匮乏，台州农业产业多而规模小，水产品、果蔬、茶叶、畜禽、粮油、竹林等六大主导产业每个产业的规模相对专业化大生产而言都比较小。农业生产方面，由于组织化和标准化程度低，农业生产粗放经营为主，农业投入品使用仍比较随意；农民素质有待提升，农产品质量意识不高，生产记录不够规范。生产加工方面，行业“低、小、散”格局依旧，食品生产加工小作坊大量存在，纳入目录管理存在相当难度；从业人员文化程度普遍较低，法律法规和质量安全意识不强。小商店、小菜场、小餐饮存在很大市场需求，经营者素质参差不齐，实施规范化管理相当困难。

二是监管体系仍需完善，基层力量严重不足。台州经济开发区食品安全委员会办公室成立后，因为人员未能到位，机构还不能正常运行；再是由于街道、村居在行政上属于xx区管辖，开发区基层监管网络也未形成。农业方面，乡镇一级虽然设立了农产品质量监管机构，但配置力量薄弱。餐饮服务方面，监管职能调整后，从卫生监督划转编制和人员（椒江5人，黄岩18人，路桥6人）不能适应餐饮监管任务要求。此外，尽管全市133个乡镇街道建立了食品药品安全工作站，市食安办也组织开展了培训，但工作站人员大部分为兼职人员，在村、社区聘任的协管员也是村委会兼职人员且无报酬，日常巡查等工作依然难以有效开展，基层监管力量不足矛盾十分突出，监管重心下移很难实现。