市人大常务委员会工作报告

各位代表：

我受市人大常委会和阮成发主任委托，向大会报告工作，请予审议。

20xx年的主要工作

20xx年是本届市人大常委会履职的第一年。在中共xx市委领导下，常委会深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，按照市第十二次党代会和市十三届人大一次会议精神，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展。

一、加强地方立法工作，为武汉科学发展提供法制保障

常委会坚持立法决策与改革决策、发展决策相结合，围绕建设国家中心城市的各项任务，认真做好立法工作，推动了“法治武汉”建设。

审议通过一批重要法规。全年共审议制定xx市城市综合管理条例、轨道交通管理条例、历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例、燃气管理条例、院前医疗急救条例等5件地方性法规。这些法规的实施，对于巩固“城管革命”成果，提升我市城市综合管理水平，促进轨道交通事业健康发展，保护和传承我市优秀历史文化遗产，加强燃气规划、建设和市场经营管理，规范院前医疗急救秩序，具有重要意义。

着力提高立法质量。一是发挥人大常委会在地方立法中的主导作用。一审前，各专门委员会和常委会工作机构提前介入法规草案的调研、论证、起草和修改；每件法规都广泛征求人大代表特别是基层代表的意见，邀请与法规调整对象有密切关系或熟悉该事项的代表参与立法；完善常委会立法审议机制，重视听取常委会组成人员对法规草案的审议意见，坚持法制委员会对法规草案逐条审议制度，对有争议的条款，实行单独表决。二是努力提升立法工作水平。坚持科学立法、民主立法，注重公平正义的立法价值取向，对法规中设定的行政许可、行政处罚、行政强制，严格审查其合法性、必要性与合理性，规范行政权力的行使，保障行政相对人合法权益；注重突出地方特色，紧密结合我市实际情况设计法规的制度和内容；注重扩大公众有序立法参与，坚持和完善法规草案公开征求意见制度，通过多种方式，广泛征求各方面、各层次、各群体对法规草案的意见，使立法充分体现民意，组建常委会立法顾问组，聘请9名专家为立法顾问，发挥他们在地方立法中的智囊作用。三是认真开展法规制度廉洁性评估，对法规内容中可能存在的风险点进行查找，作出防范规定。

切实维护法制统一。常委会加强规范性文件备案审查工作，去年共受理报送备案的规范性文件175件，其中市政府规范性文件28件，各区人大常委会报送的规范性文件147件。对报备的规范性文件，各专门（工作）委员会认真进行了审查，未发现与法律法规相抵触的情形。

二、加大监督工作力度，促进重大决策部署和法律法规贯彻落实

常委会紧紧围绕落实市委重大决策部署，综合运用行之有效的监督方式，依法加强对经济工作、民生问题和依法行政、公正司法的监督，支持和促进“一府两院”改进工作。