卫生事业发展规划

**期间是自治区全面建设小康社会的关键阶段，是承前启后的重要时期，也是实践以人为本和全面协调可持续科学发展观，实施“稳疆兴疆、富民固边”战略的第一个五年规划时期。卫生事业是经济和社会发展的重要组成部分，是建立社会主义和谐社会的重要保障。各地要本着“立足科学发展观，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的要求，把提高人民健康水平，维护人民群众权益作为各项卫生工作的出发点和落脚点，指导和推进卫生事业改革和发展，更好地为经济和社会发展提供保障，为提高人民群众健康服务。

一、**期间卫生事业发展的主要成就

（一）预防保健和疾病控制工作成绩显著，城乡居民健康状况继续得到改善

坚持“预防为主”方针，认真落实各项预防控制措施，成功地阻止了非典疫情传入我区。继续加强了免疫规划工作，相应传染病发病率大幅度下降。加大了艾滋病的预防控制力度，艾滋病、性病监测网络开始运转，各种干预活动全面启动。结核病防治工作取得了新进展。各种地方病得到控制，已连续13年未发生人间鼠疫。

认真落实“一法两纲”，全面推进妇幼保健工作，**年住院分娩率达78.12%，其中城市99.58%，农村75.65%。

爱国卫生运动广泛开展，“亿万农民健康教育保健工作”和“相约健康社区行”活动相继推进，城市“创卫”工作取得显著成效，农村改水、改厕有新进展。

各族人民的健康水平继续得到提高。婴儿死亡率由**年的55.5‰下降至**年的29.76‰（全国14个监测点数据，下同），5岁以下儿童死亡率由65.4‰下降至37.21‰，孕产妇死亡率由161.4/10万下降至157.2/10万，全疆人口出生率由**年的17.57‰下降至2003年16.01‰，同期人口死亡率由5.40‰下降至5.23‰，人口自然增长率由12.17‰下降至10.78‰，人口增长呈现低出生、低死亡、低增长的特点。

（二）全面推进公共卫生体系建设，处置公共卫生事件应急能力在实践中得到检验和提高

自治区利用国债资金和自筹资金4.9亿元，对全区198个疾病预防控制机构、传染病医院（病区）、紧急救援中心进行建设，项目已基本竣工。

全区已基本完成疾病预防控制体系和卫生监督监测体系改革，各级疾病预防控制机构和卫生监督机构开始履行各自的职责。卫生执法工作取得了新进展。建立了卫生应急组织机构和专业队伍，加强了人员培训和应急演练。

（三）农牧区卫生工作得到加强，新型合作医疗试点工作进展顺利

贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，加大卫生投入，农村三级医疗卫生网络建设有较大发展。**期间，我区利用国债资金和自筹资金共5.6亿元，用于农牧区基层医疗卫生保健机构建设，建设面积达342460平方米。

农村卫生管理体制改革进一步深化，全区846所乡镇卫生院（不含国营农牧场医院）上划县级卫生行政部门管理的有817所，上划管理率达96.57%，817所乡镇卫生院实行了全额拨款；乡村卫生服务体系一体化管理在全区各地推行，村卫生室管理基本上做到“七统一”，乡村医生报酬统一提高到每月不低于80元的补助标准。

新型农牧区合作医疗试点工作积极稳妥推进，全区获准纳入国家级试点的县（市）共53个，覆盖农牧区人口630.5万人，占全区农牧业人口总数的49.53%，参合农牧民542.8万人，参合率为86.08%。

（四）城镇医药卫生改革取得新进展