市城市管理局依法行政工作报告

市法治政府建设领导小组办公室：

根据《xx市法治政府建设领导小组办公室关于开展2014年度全市法治政府建设考评的通知》（深法制函〔2014〕1047号）要求，对照《2014年度法治政府建设考评评分标准》，我局对2014年度城管系统法治政府建设工作情况进行总结并开展了自查自评。现将工作情况报告如下：

一、规范性文件制定

（一）本年度，我局严格按照规定制定政府规范性文件，共制定了3份规范性文件，目前，1份已完成草案草拟、征求意见、修改完善、立法听证会等阶段，准备提请市政府常务会议审议，其中2份文件均严格按照市政府相关部门规定流程制定并公报实施已通过。

本年度的规范性文件均在我局职权范围内制定，内容不违反法律、法规、规章和上级有关规定；没有创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，没有违法增加公民、法人和其他组织的义务。

（二）重大或关系人民群众切身利益的法规、规章草案，采取座谈会、听证会、论证会或向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见。本年度，我局起草的《生活垃圾减量分类管理办法》，关系人民群众切身利益，多次采取座谈会和听取社会公众意见。

（三）每项地方性法规、政府规章草案在提交政府常务会议审议前严格按照规定送市法制办审查。

本年度三份文件均严格按照市政府相关部门规定流程制定并公布实施。

（四）经审查通过的规范性文件均在政府公报上公布，并按规定上报备案。

二、行政决策

（一）健全行政决策制度

为落实党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，增强领导集体的团结和廉洁，提高决策的科学性，我局制定了《xx市城市管理局（城市管理行政执法局）行政决策程序规范》。

（二）推行重大行政决策民意调查、听取意见、专家论证制度

重大行政决策事先向社会公布，开展民意调查，听取社会公众意见，通过适当途径反馈或者公布意见采纳情况及理由。本年度，我局无重大行政决策事项。

（三）坚持重大行政决策合法性审查和集体讨论

为提高依法行政水平，深入推进依法行政，加快建设法治政府，我局领导班子于今年10月份成立了局法制委员会，对局系统具有自由裁量权的行政事项以及重大、复杂行政处罚案件，法律关系复杂、争议较大的复议、诉讼案件等事项实行法律审查、集体决策制度，从而建立起行政决策法制支持体系，开启运用法治思维和法治方式行政的新形式。

三、行政执法

（一）行政执法协作机制健全，行政执法案件移送制度落实；行政执法与刑事司法相衔接的工作机制完善，依法移送涉嫌犯罪案件

一是启用了数字化综合执法系统，建立了数字化综合执法案件录入平台，并印发了《全面启用了数字化综合执法系统办案的通知》，要求全市各级城管执法部门所有行政处罚案件必须录入统一办案系统中，同时与市监察局的电子政务监察系统实行了网络对接，使每个行政处罚案件都处于实时监控，增强执法工作透明度、提高执法办案效率。二是规范案件管理程序。我局制定了《xx市管理行政执法局行政执法案卷管理规定》，对行政执法案件立卷、归档、评查等问题做出具体规定，切实提高案件办理质量，提高执法效率。三是开展案件抽查工作。市局法制处按照《关于开展行政处罚案卷评查的通知》（深城法通〔2009〕34号）要求，每年组织开展对各区行政执法案卷的抽查工作。三是我局和市公安局建立城管行政执法与公安刑事执法联动办案机制，提高执法效能，打击各类破坏正常市场经济秩序和阻碍、抗拒执法的违法行为，维护良好的市场经济秩序和社会公共秩序。

（二）行政执法主体及其职权经本级人民政府核准界定。

根据《xx市行政执法主体公告管理规定》，我局行政执法主体及其职权经市人民政府核准界定，向社会公告。