市卫生工作报告材料

（一）全面推进深化医药卫生体制改革。

一是研究并完成提高基层医疗卫生服务水平的“1+3”政策文件（征求意见稿）。按照市委、市政府关于进一步提高基层医疗卫生服务水平，切实解决群众看病难、看病贵问题的工作部署，在兄弟单位的大力支持配合下，市委政研室、市政府研究室、市卫生局牵头起草完成了关于进一步提高基层医疗卫生服务水平的“1+3”政策文件（征求意见稿），即主体文件《关于进一步提高基层医疗卫生服务水平解决群众“看病难、看病贵”问题的实施意见》和3个配套文件《关于加强基层医疗卫生机构建设和管理的实施方案》、《关于建立区域医疗联合体开展社区首诊与双向转诊的实施方案》、《关于加快推进全科医生制度的实施方案》（暂定名称）。旨在通过3年努力，重点解决我市基层医疗卫生工作瓶颈问题，实现“小病不出社区、康复在社区”的目标。期间，贡儿珍副市长先后召开7次座谈会或协调会进行专题研究。万庆良书记、陈建华市长分别听取政策文件起草情况报告并做出重要指示。万庆良书记还亲自主持召开征求意见座谈会听取专家学者意见建议，要求深入研究提高基层医疗卫生服务水平的政策措施，进一步充实完善政策文件。目前，我们正在抓紧对政策文件进行修改完善，争取早日提交市委、市政府审定。

二是基本药物制度稳步实施。截至20xx年底，实现所有政府办的基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖，已有330家村卫生站和29家社会力量办的社区卫生服务中心实施基本药物制度。与改革前相比，全市基层医疗卫生机构人均门诊药品费用同比下降10.1%，每床住院日均药品费用同比下降12.6%。

三是启动县级公立医院综合改革试点。xx市、xx市的县级公立医院综合改革试点于2013年9月正式启动。纳入试点的5间医院取消药品加成，建立并落实补偿机制。根据监测数据，试点医院运作正常、业务量稳中有升、收支基本平衡，患者费用负担有所减轻。

四是基本和重大公共卫生服务项目有效落实。全市人均基本公共卫生服务经费标准达到40元。免费向城乡居民提供11类37小项基本公共卫生服务项目，实现城乡基本公共卫生服务项目统一、财政补助标准统一、考核指标体系与绩效考核机制统一。实施重大公共卫生服务，免费为1000多名贫困白内障患者实施复明手术、为5.8万农村妇女提供“两癌”检查、为5.56万名农村待孕和孕早期妇女提供叶酸，为2.9万名农村地区符合政策的产妇提供住院分娩补助等，为全市孕产妇提供艾滋病、梅毒和乙肝的咨询与检测近100万人次，筛查率达到95%以上。

五是医疗卫生资源配置不断优化。完成《xx市医疗卫生设施布局规划（2011-2020年）》，经市人大常务会议审议通过并由市政府印发实施。规划确立了“一主五副”（“一主”即市域医疗卫生服务主中心，包括xx区、xx区、xx区、xx区、xx区、xx区南部以及xx区沙湾水道以北地区。“五副”即在南沙滨海新城、东部山水新城、花都副中心、从化副中心、增城副中心建设五个医疗服务副中心）的总体卫生发展思路，优化资源布局，引导中心城区优质医疗卫生资源向新区延伸，重点建设滨海新区南沙、东部山水xx区和三个副中心的医疗卫生设施，以及建设不同特色的健康医疗综合体。全市一批重大医疗卫生建设项目有序推进。鼓励民营医疗机构发展，出台了《进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施办法》。