市人大常委会工作报告

各位代表：

我受xx市第十三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届常委会五年来的主要工作，并就新一届人大常委会的工作提出建议，请予审议。

五年工作的回顾

过去的五年，市十三届人大常委会在中共xx市委的领导下，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实执行人民代表大会制度，认真履行宪法和法律赋予的职权，着力创新和完善工作方式，紧紧围绕首都工作大局，做该做、能做、有用、有效的事，为推进首都民主法制建设、推动首都科学发展，发挥了国家权力机关的作用。

一、保证市人民代表大会依法行使职权，认真执行市人民代表大会决议

常委会根据宪法的规定，把保证市人民代表大会依法行使职权作为首要责任，认真筹备和召集市人民代表大会会议，努力提高大会会议质量，切实贯彻执行大会作出的决议，认真办理大会交付办理的议案，坚持向大会报告工作，保障人民当家作主的权利通过人民代表大会依法有序地得到实现。

（一）提高人民代表大会会议质量，充分汇集、集中表达人民的意志和愿望

五年中，市十三届人民代表大会共召开5次会议，审议了37项议题，作出了31项决议。这些决议贯彻了中央和市委的主张，代表了全市人民的意愿，有效地动员和凝聚各方力量为首都科学发展共同奋斗。为了提高会议的质量，常委会以保证人大代表依法行使职权、密切人大代表与人民群众的联系为中心，着力改进会议的服务保障工作。一是组织好代表会前视察，实行专题视察和地区视察相结合，围绕重点问题广泛听取群众意见和要求。代表在视察的基础上与市人大、市政府和“两院”负责人分专题召开座谈会，进行充分的沟通和交流，共同为开好人民代表大会会议作准备。二是组织代表以代表团为单位开展会前集中活动，重点讨论提请大会审议的各项报告（讨论稿），使广大人民群众的意愿通过代表提前进入各项报告的拟定过程中，各项报告的修改完善充分吸收了代表的意见，从而具有更加广泛的民意基础。三是组织代表开展专题调研。2009年至2011年，分别围绕应对国际金融危机和推动首都长远发展、编制本市“十二五”规划、推进全国文化中心建设三个事关全市发展全局的重要问题开展了大规模的专题调研，共形成3个综合报告和21个专题报告。这些报告广泛汇集、有序表达了全市广大人民群众的意见。其中，坚持首都城市的性质和功能，使经济发展与城市的性质和功能相符合，与人口资源环境的承载能力相适应，与城市规划建设、管理服务相协调；推进全国文化中心建设，通过文化中心建设统筹推动经济发展方式转变和城市发展模式转型；以及合理调控人口规模，防止人口无序过快增长，依靠科技创新促进产业结构优化升级，加快城市污水处理、生活垃圾处理体系建设，建立健全居民基本住房保障制度、完善农村城市化制度体系等意见，受到市委的充分肯定和市政府的高度重视，为市委、市政府制定相关工作意见、发展规划和工作报告提供了重要依据，也为人民代表大会审议有关报告、规划，作出决议奠定了重要思想基础。

（二）认真执行人民代表大会决议，着力增强决议效力