在水利局长会议上的讲话(4)

三、关于十三五水利发展的几个问题

十三五是全面建成小康社会的决胜阶段。《江西省水利发展十三五规划报告》基本明确了今后五年水利改革发展的总体思路和目标任务。这里，就我省十三五水利发展的几个重大问题谈点意见。

（一）关于定位问题

今后五年，我省水利工作要走什么路，我们必须把努力方向搞明白，做到心中有数，才能牢牢掌握前进航向。结合我省水情实际，我认为十三五我省水利总体定位是：转变治水管水理念，高举生态文明大旗，把水生态文明建设放在突出的战略位置，以水生态文明建设统领江西水利改革发展，促进水利可持续发展，提高生态文明水平，努力走出一条具有江西特色、人水和谐的水生态文明建设道路。这样的定位主要基于以下几方面原因：

一是党中央对生态文明建设的高度重视，要求我们必须加快推进水生态文明建设。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设。党的把生态文明建设提到前所未有的战略高度，将其纳入社会主义现代化建设五位一体的总体布局，从10个方面描绘出生态文明建设的宏伟蓝图，提出建设美丽中国，实现中华民族永续发展。20xx年党中央、国务院出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《水污染防治行动计划》。随着十八届五中全会的召开，生态文明建设首度被写入国家五年规划，推进生态文明建设必须加快推进水生态文明建设。

二是我省生态文明先行示范区建设，要求我们必须加快推进水生态文明建设。20xx年我省全境被列为全国生态文明先行示范区，标志着我省生态文明建设上升为国家战略。国家六部委批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》后，省委、省政府及时出台《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》及《建设目标体系》《建设任务分解落实方案》，召开高规格建设启动大会和现场推进会，确立我省生态文明建设的总体格局，明确树立既要金山银山，更要绿水青山绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态文明发展道路。当前我省正处在爬坡过坎关键时期，实现稳中求进、发展升级目标，必须转变工作思路，努力将生态优势转变为发展优势，为实现绿色崛起提供强大动力和可靠保障。

三是我省水资源禀赋条件，要求我们必须加快推进水生态文明建设。我省降雨丰沛，山清水秀，生态环境优良，水量水质、森林覆盖率、空气质量等全国领先。作为生态之基的水，更是我省发展的最可靠优势资源。我省水量多，多年平均水资源总量1565亿m3、人均量3700m3，均列全国第七;水质好，水功能区水质达标率稳定在80%以上，远高于全国46.4%的平均水平;好利用，城镇和耕地多沿江沿湖分布，生产生活可就近取水，有利于经济社会发展布局;干扰少，鄱阳湖流域面积的96.6%在我省境内，相当于全省国土面积的93.9%，形成一个封闭圈，有利于水资源开发利用和保护。良好的生态环境，量丰质优的水资源，是我省生态文明建设独特的优势。

四是人民群众对绿水青山的渴望，要求我们必须加快推进水生态文明建设。尽管我省生态环境良好，但在协调经济社会发展和生态环境保护方面也走过弯路，一些地方片面追求gdp增长，对生态环境造成较大破坏，部分地区甚至非常严重，如乐安河流域重金属污染、赣南部分地区稀土开采面源污染、中小型水库畜禽养殖污染等给当地群众生产生活造成不利影响。一些地方招商引资引进淘汰落后企业，造成水、空气、土壤严重污染，当地群众意见很大。随着经济社会发展和人民生活水平提高，社会公众对良好生存环境的期待越来越高，对生态文明建设有着强烈意愿。水利部门开展的水生态文明试点建设得到积极响应，各地积极申报水生态文明建设试点就是很好的证明。

（二）关于融入问题