市食药监局年度工作报告

2014年，我局紧紧围绕市委十二届六次全会改革精神，以新一轮机构改革和职能调整为契机，着力理顺和完善监管责任体系和运行机制，严格落实市委市政府有关我局的重大决策部署和专项工作，较好地完成了今年各项工作任务，取得了一定的成效，给全市人民群众的饮食用药安全和食品药品市场秩序的稳定提供了有力保障。同时，我局结合贯彻党的十八届四中全会精神，认真部署2015年工作计划，现将有关情况报告如下：

一、以抓改革促发展为工作理念，奏响食药监系统运行“三部曲”

（一）基本完成食品药品监管新体系的建立。按照省、市食品药品监管体制机构改革的总体部署，我局制定了机构改革工作方案，召开专题会议研究，明确各项任务分工和时间节点，深入基层调研，主动加强与各相关部门的沟通协调。经过大量艰苦细致的工作，原分散在有关部门的食品安全监管职能、机构、队伍等已基本划转到位，监管工作有序衔接。截至目前，已接收市质监局划转人员4人，市、区商务系统4人，市工商系统199人，市食品药品检验检测中心15人，新录用10名公务员和6名事业单位人员，共到位367人，成立了33个基层食品药品监管所，尚有12个编制空缺，初步建立起市、区、镇（街道）三级食品药品安全监管网络体系，做到了机构改革期间人员思想不乱，队伍不散，工作不断。

（二）完善了食品安全协调机制。根据省政府办公厅《关于调整海南省食品安全委员会组成人员的通知》（琼府办〔2014〕24号）精神，经报市政府研究同意印发了《xx市人民政府办公厅关于调整市食品安全委员会组成人员的通知》（海府办〔2014〕53号），新增市政法委、市编办、市监察局、市旅游委、市法制办、海口盐务分局、市国土局、市民政局等8个部门为市食品安全委员会成员。调整后市食安委组成部门扩大到25个，与省食安委组成成员基本一致。组织制定各区政府和市食安委主要成员单位《2014年xx市食品安全管理工作目标责任书》，明确各区政府及市食安委成员单位的工作职责，建立健全了食品安全监管责任追究和考核机制。

（三）提高依法行政能力，深化行政审批改革。一是我局为适应改革后我局行政执法工作的需要，重新制订了食品药品行政执法程序和制度，进一步完善了食品药品案件办理流程和食品药品投诉处理机制，落实行政执法责任制，对案件合议、办结案件罚没款追缴、案卷归档及办案程序等进行严格把关，确保机构改革后行政执法工作有序有效运转。二是建立和完善行政许可审查制度现场检查员专家库，对申请准入的食品生产、流通、餐饮服务企业、学校食堂和药品、医疗器械经营企业进行严格审查，达不到规定要求的坚决不予准入。对严重违反规定或长期不经营的企业，取消其生产经营资格。三是进一步简化优化审批流程和申报材料，压缩审批时限，加强审批服务，减少审批环节，提高办事效率。截至10月底，我局共受理行政许可审批事项847件（一般办件826件，即办件21件）。已办结802件（给予许可747件，不予许可44件，退档11件），未办结45件。其中，核准《药品经营许可证》变更事项68件，《进口药品通关单》68件，核发《药品经营许可证》41件；核准《医疗器械经营企业许可证》变更事项60件，核发第二、三类医疗器械经营企业许可证93件；核发保健食品广告许可18件，核准保健食品经营资格审查85件；核发餐饮处餐饮服务许可12件，批准9件；核发、换发《食品生产许可证》103件，年审144件，食品生产许可加工委托备案108件。全市共核发《食品流通许可证》721份，核发《餐饮服务许可证》733份。

二、以立制度筑网络为工作基础，搭建食药监管工作“三平台”