市粮食局度依法行政工作报告

市政府：

20xx年，在市委、市政府的正确领导和市法制办、省粮食局的精心指导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，认真履行《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）赋予的行政管理职能，不断提升依法行政能力和依法管粮水平，有效维护了粮食流通管理秩序，为保障粮食安全，促进全市经济社会稳定发展打下了坚实的基础。现将一年来依法行政工作开展情况报告如下：

一、2014年依法行政工作开展情况

1.强化组织领导，依法行政工作顺利推进

一是提高思想认识，健全依法行政组织机构。全局上下高度重视依法行政工作，根据人员变动情况及时调整领导小组，由局主要领导任依法行政领导小组组长，其他局领导任副组长，各处室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在政策法规处，负责具体依法行政工作的组织、协调、指导和检查督导。领导小组定期召开会议，听取依法行政工作进展情况汇报，分析形势，肯定成绩，查找不足，完善举措，逐步把依法行政工作纳入规范化的管理轨道。

二是注重宣传教育，积极营造依法管粮氛围。为了让全社会更加了解粮食政策及相关法律法规，我们充分利用5·26《条例》颁布日、“六五”普法日、食品安全周、世界粮食日、12·4国家宪法日等重要时点，以及夏秋两季粮食收购等契机，广泛地开展粮食法制宣传，向社会大力宣传粮食法律法规，普及粮食科普知识，增强市民爱粮节粮自觉性。通过报纸、广播、电视、网络等媒体，积极宣传《条例》及相关法规和政策，进一步扩大粮食流通法律、法规、政策的宣传覆盖面，提高群众的维权意识和粮食经营者自觉守法经营的意识，在全社会营造依法管粮、守法经营的良好氛围。

三是加强学习培训，不断提高执法人员综合素质。为切实提高粮食执法人员业务素质和办案能力，进一步加大培训工作力度，确保每个执法人员学习每年不少于40个小时。2014年，组织4名新增执法人员参加了市法制办统一组织的公共法知识培训，2名执法人员参加了国家司法考试。在参加市法制办统一组织的公共法知识培训基础上，我局又自行组织专业法培训，组织执法人员重点对《条例》、《河北省粮食流通管理规定》、《河北省粮食行政处罚自由裁量权基准制度》、《河北省粮食行政处罚自由裁量权执行标准》等法律法规和规范性文件进行了学习。通过学习培训，切实提高了执法人员的业务理论素质，执法人员的法律意识和法律素质得到了明显提高，依法执法的能力和水平得到明显改善。

2.加强制度建设，科学决策水平明显提高

一是加强规范性文件管理。认真执行《xx市规范性文件管理办法》，确保规范性文件制定的合法性和有效性，切实提高规范性文件的质量，并做好备案工作，切实做到有件必备。按要求做好规范性文件定期清理工作，今年按照市法制办有关文件精神，对我局现行的政府规章和规范性文件进行了全面清理。经过清理，对《xx市市级储备粮管理办法》、《xx市粮食应急预案（2012）》、《xx市人民政府关于进一步加强粮食流通工作的实施意见》3个仍在有效实施的规范性文件建议保留。

二是进一步规范行政执法自由裁量权。为了确保《河北省粮食行政处罚自由裁量权基准制度》和《河北省粮食行政处罚自由裁量权执行标准》落实到位，我局又制定了行政处罚说明理由制度、自由裁量合法性审核制度、案卷评查制度、滥用行政处罚自由裁量权责任追究制度等配套制度，并向市法制办进行了备案。