市法制办工作报告

20xx年以来，在市委、市政府的领导和省政府法制办的指导下，我办坚持以国务院和省政府有关法治政府建设的文件为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行职责，扎实推进依法行政，法治政府建设明显加快。

一、当好参谋助手，行政决策依法科学民主

（一）完善政府行政决策程序。20xx年8月，我办起草的《xx市人民政府重大行政决策程序规定》经市政府第2次常务会议审议通过，于10月1日正式施行。该规定建立和完善了风险评估制度、听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、实施情况后评价制度和责任追究制度等7项制度，基本形成了政府重大行政决策的制度体系框架。同时，我办协助市政府办修订出台的《xx市人民政府工作规则》，进一步明确了政府组成人员及其职责、政府应履行的职能，健全了科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开等规则，完善了廉洁从政和作风纪律等规定；协助完善的《xx市人民政府常务会议细则》，进一步细化了政府常务会议的相关规定。建立健全这些制度和规定，对依法、科学、民主决策，全面推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度，完善政府重大行政决策具有重要的现实意义。

（二）建立健全政府思想智库。为组建市政府法律顾问团，按照市领导的指示，我办组织相关人员赴周边城市学习调研，经相关部门论证会签后，提请市政府发布了《关于成立xx市人民政府法律顾问团的通知》（常政发〔2012〕169号），组织成立市政府法律顾问团，此举通过借助“外脑”、引进“外智”，进一步完善了专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。法律顾问团是为市政府提供法律咨询服务的非常设机构，20名成员由法学专家学者、行政管理实际工作者和执业律师等组成，其成员可以通过调查研究、列席有关会议、参与起草审核规范性文件、参与重大项目谈判、起草审查合同、咨询论证、委托代理等形式，为市政府重大决策、重大政策、重大项目、重要合同提供法律咨询论证服务。

（三）加强重大决策调查研究。对事关民生和社会和谐稳定等重大行政决策，特别是涉及广大群众合法权益的政策措施出台，我办都要深入基层一线搞好调查研究。2012年初，我办联合市财政、人社、国土、城乡建设和市中级法院，对辖市（区）集体土地征地房屋拆迁和补偿安置情况进行了调研，对《xx市征地房屋拆迁安置及地上附着物补偿管理办法》（常政发〔2004〕183号）提出了修改意见和建议。姚市长和分管副市长在调研报告上都作了批示，认为报告写得很好，既说明了情况，又分析了原因，所提建议为今后工作打下了基础。经多次征求意见、修改完善后，提请市政府出台了《xx市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》（常政规〔2012〕1号），该《办法》进一步完善了征收补偿安置的相关规定，建立了一套科学的工作机制，最大限度地保障了广大群众的合法权益。

（四）协助省市部门界定政策。我办在办理征求意见稿中，充分发挥自身专业优势，当好法律顾问，积极协助相关部门界定政策。2012年，我办共办理征求意见稿107件，其中省征求意见稿33件、市征求意见稿74件。在处理征求意见稿时，我们既注重文件的整体，保证其内容和程序的合法性，又兼顾到文件的局部与细节，确保其表述正确和可操作性，大多意见和建议都被吸收和采纳。

二、严格文件审核，制度建设质量全面提升