市工商局依法行政工作报告

市人民政府：

20xx年，xx工商局紧紧围绕服务全市“重大项目突破年”活动，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照全国、全省工商行政管理工作会议和市委工作部署，以国家工商总局《关于加快推进法治工商建设的意见》为指针，在强化执法监督、推进制度创新上下功夫，充分履行了工商行政管理职能，提升了服务效能、监管效能和执法效能，全系统依法行政的能力和水平得到进一步提升。

一、基本情况

1.全市工商系统以《2014年全市依法行政工作要点》为指导，以构建完善依法行政教育、制度、责任、监督、考评五大体系为抓手，依法保障和促进经济发展方式转变，全系统依法行政的能力和水平有了显著提高。行政审批案卷继续保持高质量，在市依法办组织的20xx年度全市行政执法案卷评查中受到表扬。

二、组建公职律师团，为全系统提供法制服务

为推进“法治工商”建设，加强工商行政管理执法队伍建设，我局于去年开始逐步开展公职律师试点工作，在获得省司法厅的审批后，设立了公职律师办公室，针对基层监管执法过程中遇到的现实问题，组织公职律师团进行现场答疑。

2.建立机构。公职律师是具有律师资格或法律执业资格，供职于常州工商行政管理系统，辅助、配合各单位、部门开展相关法律事务的公务员。为更好地服务工商行政执法和监管工作，由常州工商局公职律师办公室向全系统招聘公职律师，组建常州工商局红盾公职律师团，对符合条件的公职律师人员，发文确认并颁发聘书。

3.巡回宣讲。公职律师团由系统内具有较强的法律素养和乐于奉献的法制精英组成，它的成立，就是要以专业的法律知识服务于基层一线。为切实服务基层一线，市局公职律师办公室开展“群众路线下基层，法律培训到一线”活动，到现场为执法人员进行培训。考虑到以往一言堂的培训效率低下的弊病，公职律师团的宣讲采用了面对面的现场答疑形式，事先收集基层在执法、监管、许可方面存在的各类问题，组织基层局业务科室负责人、工商所长参加集体答疑。由于所涉课题均为基层十分关心和常感困惑的内容，所以激发了基层干部的强烈兴趣和参与热情，宣讲收到了良好的效果。

4.制发《法律意见书》。公职律师团除进行现场解答，活动后还针对重要难点问题制作规范的《法律意见书》，向全系统公开内容以供借鉴。意见书的制作做到以下几方面：一是注重提炼问题。二是注重解决方法。三是注重权威性。

5.定期研讨。为更好发挥公职律师的作用，律师团多次组织研讨工作形式、计划安排、定位走向。收集基层法律服务需求，进行调研分析。讨论有争议问题，搜集和查阅相关法学文献及法律规定，在此基础上进行了认真而详尽的研究分析，供各地在实践中参考执行。

三、开展法治理念培训教育，提高全系统依法行政意识

党的十八届四中全会提出了依法治国的新战略、新举措、新要求，常州工商局十分重视法治工商建设，局党组通过多种形式组织学习会议精神，部署贯彻落实。

6.全系统领导干部集体学习。12月2日，常州工商局领导班子、各部门、各基层局负责人、全体工商所长（分局长）参加培训，由高校法学教授对十八届四中全会进行专题解读，通过对法治思维的含义、沿革、养成等方面的讲解，阐述了增强法治思维促进依法行政的途径和方法。

7.开展全员培训。常州工商局于9月份赴武汉大学进行全员培训，培训围绕工商部门如何适应新的行政管理体制、行政审批制度改革的方向等进行授课，辅之以人文社会科学知识的教化。全体干部在学习新的知识的同时，人文素质也在潜移默化中得到提升。同时，各基层局也开展了类似的赴高校培训。