公安机关执法细则(4)

2.批准扣押

（1）在侦查过程中需要扣押物品、文件的，由办案部门负责人决定。在现场勘查或者搜查中需要扣押物品、文件的，由现场指挥人员决定。

（2）扣押犯罪嫌疑人的邮件、电子邮件、电报，办案部门应当制作《呈请扣押报告书》，报县级以上公安机关负责人批准。《呈请扣押报告书》内容包括：所侦查案件的简要案情，拟扣押个人或者单位的名称，拟扣押的物品种类，涉及的具体的邮政、电信部门或者网络服务单位，扣押的具体理由，扣押的法律依据等。

犯罪嫌疑人的邮件、电子邮件、电报包括：

①该犯罪嫌疑人寄发的;

②直接寄交该犯罪嫌疑人的;

③寄交他人转交该犯罪嫌疑人的;

④寄交该犯罪嫌疑人转交他人的。

经县级以上公安机关负责人批准，办案部门制作《扣押通知书》，将《扣押通知书》及回执送达协助扣押的单位。正本由协助扣押的单位留存，作为协助扣押犯罪嫌疑人邮件、电子邮件、电报的依据。回执由协助扣押的单位填写后退回公安机关，侦查终结后，存入诉讼卷。

3.实施扣押。

（1）执行主体。执行扣押物品、文件的侦查人员不得少于二人，并持有有关法律文书、侦查人员工作证件。

（2）扣押前告知。向被扣押人出示有关法律文书、工作证件，告知其扣押理由、依据以及如实提供证据、配合扣押的义务。

（3）清点扣押物品、文件。对于扣押的物品和文件，应当会同在场见证人和被扣押物品、文件的持有人查点清楚。

扣押的物证、书证、视听资料应当是原物、原件。原物不便搬运、保存或者依法应当返还被害人的，可以拍摄足以反映原物外形或者内容的照片、录像。书证取得原件有困难或者因保密工作需要的，可以是副本或者复制件。书证的副本、复制件，视听资料的复制件，物证的照片、录像，应当附有关制作过程的文字说明及原件、原物存放处的说明，并由制作人签名或者盖章。

对于扣押的金银珠宝、文物、名贵字画及其他不易辨别真伪的贵重物品，应当拍照后当场密封，并由扣押人员、见证人和持有人在密封材料上签名或者盖章。

4.制作《扣押物品、文件清单》。当场开列《扣押物品、文件清单》一式三份，写明物品或者文件的名称、编号、规格、数量、重量、质量、特征及其来源，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章后，一份交给持有人，一份交给公安机关保管人员，一份存入诉讼卷。

对于应当扣押但是不便提取的物品、文件，经拍照或者录像后，可以查封、封存或者交持有人保管，并且单独开具《扣押物品、文件清单》一式两份，在清单上注明已经拍照或者录像，物品、文件持有人应当妥善保管，不得转移、变卖、毁损，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给物品、文件持有人，另一份连同照片或者录像带存入诉讼卷。

查封、封存房地产或者其他财产的，还应当在被查封、封存财产的显著位置张贴封条，同时通知有关权属登记部门，在查封、封存期间禁止被查封、封存财产流转，不得办理被查封、封存财产权属变更手续;必要时可以提取有关产权证照。

5.解除扣押。

（1）解除条件。对扣押的物品、文件、邮件、电子邮件、电报，经查明确实与案件无关或者不需要继续扣押的，应当在三日内解除扣押，退还原主或者原邮政、电信部门、网络服务单位。

（2）解除程序。解除扣押，应当由原决定扣押人决定。

解除对邮件、电子邮件、电报的扣押的，应当按照以下规定进行：

①呈批。办案部门制作《呈请解除扣押报告书》，报县级以上公安机关负责人批准。《呈请解除扣押报告书》内容包括：所侦查案件的简要案情，拟解除扣押个人或单位的名称，拟解除扣押的物品种类，涉及的具体邮政、电信部门或者网络服务单位，解除扣押的具体理由，解除扣押的法律依据等。