威海市村务民主决策实施细则

威海市村务民主决策实施细则最新全文第一章总则

第一条为巩固和扩大农村基层民主，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）和《山东省村务公开民主管理工作规范》、《山东省村民会议议事规则》，结合本市实际，特制订本细则。

第二条村务民主决策应当坚持民主协商、公平公正和少数服从多数的原则，并不得与法律、法规、规章和有关政策相抵触。

第三条村民会议、村民代表会议和村务公决是村务民主决策的主要形式。

第四条村民委员会是村务民主决策事项的执行机构，负责组织村民进行民主决策，执行村民民主决策所形成的决议或决定，向村民会议或村民代表会议报告工作，接受村民监督。

第五条村民会议、村民代表会议和村务公决形成的决议或决定不得随意更改;执行中确需作出重大变更和修改的，应通过村民会议讨论决定。

第六条未经村民会议或村民代表会议同意，任何组织或个人不得擅自以集体名义进行借贷，或处置村集体的土地、企业、设备、设施等;已经实施的，村民有权拒绝;由此造成损失的，由责任人承担赔偿责任及其他相关责任。

第二章村民会议

第七条村民会议是村民实行民主决策的最高形式，是对全体村民负责的最高权力机构。

第八条村民会议由本村18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村过半数18周岁以上的村民参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加。村民会议所作决定应当经到会人员半数以上通过。

第九条村民会议由村民委员会召集并主持，每年至少召开1次;遇有重大问题时，应当及时召开。

有十分之一以上的村民提议，应当在10日内召开村民会议。

在村民会议召开前3天，村民委员会应当将会议的时间、地点和要讨论决定的事项等通知全体村民。

第十条村民会议主要行使下列职权：

（一）办理由本村村民筹资筹劳等一事一议的具体事项;

（二）确定本村享受误工补贴的人数及补贴标准;

（三）确定村集体经济所得收益的使用;

（四）确定村公益事业的经费筹集方案;

（五）确定村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;

（六）确定村民的土地承包经营方案;

（七）确定村庄建设规划和宅基地的使用方案;

（八）确定计划生育落实方案;

（九）确定本村经济、公益事业发展规划和年度工作计划;

（十）制定、修改村民自治章程或村规民约;

（十一）听取和审议村民委员会的年度工作报告及村财务收支报告;

（十二）评议和监督村民委员会及其成员的工作;

（十三）授权村民代表会议讨论决定的事项;

（十四）撤销或者改变村民委员会不适当的决定;

（十五）撤销或者改变村民代表会议决定的事项;

（十六）村民委员会的设立、撤销、范围调整;

（十七）村民委员会成员的选举、罢免和补选;

（十八）其他应当由村民会议讨论决定的事项。

第十一条召开村民会议应遵循下列程序：

（一）清点到会人数，并向村民报告本次会议应到人数、实到人数、缺席人数和列席会议人员。符合法定人数时，由主持人宣布会议开始。

（二）由会议主持人宣布要讨论的议题或方案（以下统称议题）。

（三）与会村民对会议议题发表意见，人数较多时可分小组进行讨论、审议。

（四）在充分讨论的基础上，对需要作出的决议或决定进行表决。表决可采取举手表决或无记名投票表决的形式，选择何种形式由村民委员会根据会议内容确定。

（五）宣布会议的决议或决定。

（六）村民会议应指定专人做好会议记录。会议记录要真实、客观、全面，内容主要包括：参加会议的人数、主持人、会议的议题、会议讨论的主要意见、表决情况和形成的决议或决定等。