2016年两会提案议案

2016年两会提案议案范文一

政协：建议允许海外华人保留恢复中国国籍

全国政协、广东省侨联副主席李崴在这次全国两会中提案，建议删除目前国籍法第九条定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍的规定。

如何修改国籍法涉及到中国人的自我定义。李崴认为，目前国人入籍外国后，即自动丧失中国国籍的规定已不合时宜，应该删除，让中国人的法律概念覆盖更为广泛。

现行的《中华人民共和国国籍法》自1980年实施以来，已经超过35年，一直未有修改。该法第九条规定：定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。

但李崴认为，现行规定造成了几大问题：

第一，在该条款下，中国公民取得外籍后，因丧失中国国籍，回国需要申请中国签证，给海外华人回国访问和长期居留造成极大不便。

且该条款不利于人才引进。因为，出国留学并在海外长期工作者，不少是中国建设亟需的人才;其中，那些取得外籍而丧失了中国国籍者，无法方便地回流国内。而那些拥有外国居留权但未入外籍者，如果长期在中国居留，也可能会丧失外国居留权，因此对于回国工作往往心存顾虑，就算回来了也总有候鸟心态。

第二，李崴认为，该条款损害民族凝聚力。他说，很多人取得外籍是出于现实生活的考虑。如果在取得外籍后仍能保持中国国籍，海外华人更能维持与中国的情感纽带和对中国的认同，并能将其延续到后代。在世界上，大部分国家并不要求入籍移民放弃原国籍;保留中国国籍，也能让海外移民更为名正言顺地为中国争取利益。

第三，按该条款，中国公民取得外籍后就丧失中国国籍。如此一来，其在海外将完全不受中国法律约束，在国内还可享有国外领事保护。这给外部势力干涉中国内政提供了借口，不利于维护中国国家安全。

第四，按该条款，中国公民是否还具有中国国籍的认定依据，需从属于外国法律和外国国籍的授予行为。这相当于将外国法律置于中国法律之上，有损国家尊严，李崴说。

李崴回顾，从历史上看，海外华人为中国革命、抗战、传播中国文化、扩大中国的国际影响力立下了历史功勋;而今，中国经济社会的快速发展，更得益于海外华人在资金、市场、人才、科技、文化交流等方面的巨大贡献。海外华人是中国现代化进程的重要力量，过去中国也没有不承认海外华人的国籍。

直到上世纪50年代中期，中国政府为了消除一些国家、特别是海外华人数量庞大的国家的政治顾虑，才先后与印尼、马来西亚和泰国以条约或联合公报的形式，处理当地华人的所谓双重国籍问题，并原则上不再承认外籍华人的中国国籍。这一政策在1980年的国籍法中正式确立。