促进旅游消费的意见

促进旅游消费的意见范文一

各县（市、区）人民政府，赣州、龙南、瑞金经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：

为认真贯彻国务院、江西省人民政府关于促进旅游投资和消费的意见及市委四届七次全会精神，打好现代服务业攻坚战，加快区域旅游资源整合，打造特色旅游产品，集聚优秀旅游人才，培育优势旅游品牌，实现赣州旅游产业井喷式发展，特制定本意见。

一、发展目标

以调结构、促转型、强产业、惠民生为切入点，加大开发力度，重点推进以章贡区、南康区、赣县为主体的宋城文化旅游核心区，以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌、石城、寻乌为主体的红色旅游区，以龙南、安远、定南、全南为主体的客家文化旅游区，以上犹、崇义、大余、信丰为主体的生态休闲度假区转型升级发展，形成一核三区的旅游格局，把赣州建设成为全国著名的红色旅游目的地、区域性文化旅游中心城市和东南沿海地区休闲度假后花园。到2020年，全市旅游接待人次达到15000万人次以上，旅游综合收入达到1600亿元以上，旅游业增加值占全市生产总值的比重超过5%。

二、主要任务

（一）解放思想，推进旅游产业井喷式发展

1.创新发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，转变旅游发展思路，创新旅游发展模式，提升旅游发展水平，围绕一核三区和全域旅游，以发展理念和体制机制创新带来的爆发力，引发旅游发展动力的井喷，形成政府引导、企业主体、市场运作、部门联动、社会参与、全民兴旅的旅游产业发展大格局。

2.加快融合发展。破解各种瓶颈，加大跨行业、跨区域的对接与融合力度。加快旅游与文化、农业、林业、水利、城建、体育、矿产、环保、商贸等相关产业和行业的融合，形成共建机制，打造旅游新业态。

（二）破解瓶颈，深入推进旅游综合改革

3.完善旅游行政管理体制。进一步加强旅游主管部门对旅游发展工作的整体谋划和协调管理，将各级旅游部门纳入政府组成部门，并探索建立兼职委员联席会制度，明确兼职委员职责和任务，强化兼职委员结合本部门职能履行旅游产业协调管理的职责。

4.加快推进旅游资源整合。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用，推进旅游领域政企分开、政事分开，推行旅游资源产权和经营权分离改革。盘活、做优旅游存量，促进涉旅资源跨产业聚集，积极推进全域旅游开发建设。

（三）加大投资，深度开发旅游特色产品

5.坚持旅游规划引领。按照先规划设计、后开发建设的原则，通过规划引领，加强对旅游资源和生态环境的保护与利用，防止重复建设、盲目开发。增强旅游规划与相关规划的衔接，城乡规划、土地利用总体规划、交通规划和风景名胜区、自然保护区、森林公园等规划要统筹考虑旅游功能。

6.丰富旅游产品体系。按照一核三区旅游格局，切实抓好重大项目的策划、招商、建设，着力打造创意旅游产品，提升观光旅游产品，丰富休闲旅游产品，做大做强度假旅游产品。

7.推动旅游市场全面开放。鼓励各类社会资本参与旅游资源开发和产业整合。引导社会资本构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的旅游众创众筹空间等新型孵化平台。采用债券融资等市场化筹资方式，运用政府与社会资本合作（ppp）模式，引导社会资本通过特许经营、提供服务、股权合作等方式，进入基础设施和公共服务领域。

8.发展壮大旅游企业。鼓励旅游企业对接多层次资本市场，利用各种融资工具做大做强。鼓励旅游企业突出主业、多元经营，向多业务、多行业、联合化方向发展，努力打造旅游企业航母。

（四）强化配套，提升旅游服务质量