市民政局年度工作报告

一、20xx年民政工作主要情况

20xx年，我市民政工作在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻落实十八届四中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步转变思想观念和工作作风，紧扣主题出亮点，服务大局抓重点，改革创新攻难点，实现了民政事业率先发展，为构建文明和谐乐清作出应有的贡献。

（一）三社联动，有效推进社会管理创新

今年，xx市紧抓浙江省人民政府与民政部共建“温州民政综合改革试验区”这一契机，大力推进城乡社区建设、社会组织培育和社工人才队伍培育，“三社联动”创新社会基层治理体制已初步形成。

1.推进城乡社区建设

（１）完善基层治理模式，努力夯实村（社区）级事务“三多”清理及准入基础。一是开展村（社区）级事务“三多”调查。在镇（街道）和部门的数据基础上，民政局实地走访调查了3个城市社区、4个城乡社区和1个村，进一步完善了村（社区）事务目录。二是形成村（社区）级事务目录。在前期的调研、排摸、座谈的基础上，筛选分析，汇总统计，形成村（社区）级事务目录。

（2）健全民主协商机制，切实保障基层自治权利。5月12日出台了《xx市村民代表会议指导规程（试行）》，作为温州地区首部因地制宜的村民代表会议规定，进一步完善了我市村级自治基础，切实保障了村民的合法权益。同时，于7月25日出台了《xx市城市社区居民代表会议指导规程（试行）》，极大保障居民的自治权利。

（3）明确功能职责定位，分类推进城乡社区改革。按照“服务发展，改善民生；协同参与，多元共治；因地制宜，稳妥推进”的原则，根据实际情况，充分考虑资源配置、功能设置、服务半径等因素，采取“因地制宜，循序渐进”的方式，科学调整社区功能设置，分类推进社区改革。将全市98个城乡社区，分成a、b、c两类。社区具体分类，由所在地镇（街道）提出方案，经社区联席会议通过，报市政府审批。

（4）提升业务素质水平，全面开展村（社区）干部理论实践培训。1月份开展了村“两委”干部培训，6月份开展了村民代表培训，9月份开展了城市社区“两委”干部培训。采取集中授课、学习讨论、互动交流等方式，切实提高村委会和居委会整体的凝聚力、战斗力和创造力，推动基层政权的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

2.推进社会组织培育

（1）创新社会组织登记管理机制。今年，市委、市政府出台了《关于激发社会组织活力促进社会组织参与社会治理了实施意见》，对社会组织建设作出全面部署，立争走出一条具有乐清特色的社会组织发展新路子。

（2）积极推进社会组织服务平台建设。一是建立社会组织孵化基地——公益组织孵化园，为初创阶段的社会公益组织提供场地设备、能力建设等支持，目前共有9家公益性社会组织入驻。二是建立行业协会培育基地。充分发挥行业协会在发展产业、规范行业、服务企业的重要作用。三是完善社会组织发展基金会运作机制。今年，通过向社会征集可实施的项目，目前，已资助了22个项目54万元，并接受企事业单位捐赠已达到30多万元。

（3）积极完善社会组织监管机制。一是创新年检方式。重点加强社会组织财务监管和未及时换届社会团体的监管。二是建立社会组织等级评估制度。为完善评估奖励机制，对3a级以上社会组织给予3000—8000元的奖励，并在今年开始建立第三方评估机制。