市烟草专卖局推进依法行政工作报告

根据《xx市人民政府办公室关于20**年度依法行政考评内容及量化指标有关问题的通知》（荆政办发〔20**〕83号）文件要求，市局党组高度重视，指定由市局法规科专门20**年度推进依法行政工作进行自查自纠，对照《20**年度市级行政机关依法行政考评内容及量化指标评分表》逐项评分，对自查出的问题限时整改。现将具体工作情况汇报如下：

一、基本情况

今年，全市系统依法行政实现了行政复议零发生、行政诉讼零发生、负面行政执法新闻报道零发生、经济合同法律纠纷零发生的总体工作目标。我局被湖北省依法治省工作领导小组授予“法制宣传教育和法治建设先进单位”，被省局授予“五五”普法依法治理工作先进单位。张波同志被xx市依法治市工作领导小组授予“法治建设和法制宣传教育先进个人”称号。市局法规科2010年法制宣传工作受到市政府法制办充分肯定，被授予“2010年度全市政府法制宣传工作先进单位”称号。

㈠健全机构，加强组织保障。根据《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定，市县两级局领导及时成立了推行行政执法责任制工作领导小组，明确和落实了“一把手”负总责，分管领导具体抓、相关责任部门管落实的组织领导制度，对推动建立“责权明确、行为规范、监督有效、保障有力”的烟草专卖执法体制提供了有力的组织保障。此后，根据人事变动，市县两级局多次对领导小组成员进行调整，时刻保持组织机构的有效状态，确保责任落实到人，切实发挥全面推行行政执法责任制的作用。为强化工作职责，xx县局年初在制定执法责任制年度计划的基础上，还与职能股室签订了《依法行政工作目标责任状》，把依法行政工作分解细化到各责任部门，并定期组织检查，将落实情况作为部门年终考核的重要依据，以此来确保依法行政工作的贯彻执行。

㈡细化制度，完善责任体系。推进行政执法责任制是一项系统工程，涉及专卖管理的各个部门、各个环节、各个执法岗位，市县两级局通过梳理执法依据，分解执法职权、细化执法岗位责任和工作流程，层层落实每项执法责任。由原来对专卖执法机构和人员的事后监督转变为现在的过程监督；将专卖依法行政过程以适当的方式向社会公开，由原来的内部监督转变为内部监督和社会监督并举，如将卷烟零售点的合理化布局和办理烟草专卖零售许可证的相关标准、事项、程序等内容进行公示，接受社会监督。

市县两级局进一步转变观念，充分认识推进行政执法责任制的重要性和紧迫性，健全和完善了行政执法责任制及其配套的规章制度，以制度管人，按制度办事，确保行政执法行为严格规范，依法行政水平不断提高，有效发挥专卖管理监督的工作效能。

㈢加强学习，提高队伍素质。年初，市县两级局就早计划、早部署，围绕全年工作目标，制定年度教育培训计划和落实专项经费预算，采取集中轮训、以会代训、专题培训、考试考核等多种教育培训方式，形成市、县、所（部）队三级培训机制，深入推进行政执法队伍建设，以专卖管理技能鉴定为主线，全面开展法律法规知识、职业道德、打假打私、内部监管、专卖信息化等业务及技能培训工作。从去年开始，市局法规科、专卖科以支队行动大队为基地，每季度举办一期全市系统专卖管理骨干培训，每年组织一次全员大轮训，通过考试，不合格者调离专卖岗位。市局连续举办了5期法制人员培训班，培训人员达到300多人次。各县级局坚持每月组织一次专卖管理人员的法律知识理论培训和实战演练，培训1600多人次。