市人力资源和社会保障局依法行政工作报告

一、落实行政执法责任制。一是高度重视依法行政工作。在年初制定工作要点和进行责任分解时，我局将行政执法工作放在重要位置，制定了《20xx年xx市人力资源和社会保障依法行政工作要点》（嘉人社〔20xx〕92号），做到年初有研究部署和任务目标分解，年中有检查督促，年终有检查考核，平时在局长办公会议和局务会议讲评，将各行政执法事项明确到分管领导和责任处室，纳入年度考核内容。结合“五型”机关创建，与行政审批制度改革“两集中两到位”相衔接。二是严格按照《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号）、《浙江省行政规范性文件备案审查实施办法》（浙府法发〔20xx〕89号的要求，加强规范性文件管理。制定《xx市人力资源和社会保障局行政规范性文件合法性审查及备案报送实施办法（试行）》（嘉人社〔20xx〕88号），规定了规范性文件合法性审查的范围、报送条件和要求、审查的主要内容、报送备案公布的程序等。同时按照《xx市人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》（嘉政办发〔2012〕42号）要求，我局对20xx年1月1日至20xx年12月31日期间由本局及以原市人事局、原市劳动和社会保障局名义颁发的规范性文件381件、由我局代拟以市政府名义颁发的规范性文件41件进行全面梳理。三是全面推行依法行政与工作岗位职责相结合的行政执法（岗位）责任制，将行政执法的目标、要求和责任落实到具体的执法岗位，做到任务明确，责任到人。实行了办事程序、岗位职责和岗位责任人“三上墙”制度，主动接受服务对象监督，努力提高服务水平。

二、依法规范行政执法行为。一是建立行政处罚自由裁量审核制度。在实行行政处罚案件调查、审核、决定等执法职能相分离的基础上，在处罚案件审核过程中，审核机构对处罚裁量部分进一步加大审查力度。二是建立完善行政执法回避制度。要求办案机构在首次向案件当事人收集、调取证据时，必须告知当事人拥有申请办案人员回避的权利。三是建立行政处罚说明理由制度。在行使行政处罚自由裁量权时，充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当予以说明。同时规定在案件调查终结报告、行政处罚决定书、听证报告中应当将处罚裁量的情况进行表述，不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的，应当说明理由。通过运用行政处罚说理方法来深化“自由裁量”，取得了较好的社会影响。四是建立重大或复杂自由裁量案件集体讨论决定制度。针对不同类型的行政处罚案件，根据罚款数额、调查情况规定了不同层级的案件集体讨论制度，确保行政处罚程序公平、结果公正。五是建立过错责任追究制度。将行政处罚自由裁量权规范工作列入年度行政执法责任制及依法行政工作评议考核范围，按照行政执法过错责任追究的有关规定，严肃追究相关责任人员的责任。