市行政审批服务中心年度工作报告

一、全面深化行政审批制度改革，梳理审批服务机制

一年来，中心全面深化行政审批制度改革，积极推进审批流程、审批方式、审批服务的创新，打造出更加便捷高效的行政审批服务平台。

（一）实现了审批理念创新

1.建立政府行政审批权力清单。全面清理行政许可、非许可和民生服务事项，分层次公布行政审批事项目录。完成xx市审批层级一体化改革下放事项对接、承接工作，除市县同权事项外，共承接xx市下放行政许可、非许可事项121项。将直接面对群众发生频率高的为民服务事项下放到镇（街道）、延伸管理机构或者三级便民服务办事大厅办理。

2.推进“两集中、两到位”改革。通过前几年的行政许可职能归并，目前各行政审批职能部门已全部完成职能归并，并成立行政许可科，工商、人防、环保、建设等部门成建制整体进驻中心窗口办理。中心“既受理又办理事项”达到90.86%，已进驻中心窗口办理的行政许可和非许可事项“一审一核”率达到86%。

3.加快审批流程再造。实施建设项目全流程网上审批，市级审批权限内的建设项目从申报立项到办理施工许可实施全流程网上流转。全年有170多个建设项目在平台运行。推行公司注册登记“一窗式”多证联办和契证、房产证、土地证“三证联办”等措施。“多证联办”、“三证联办”承诺时限分别由9个工作日和37个工作日减少到5个工作日。

（二）实现了审批方式创新

1.建立“求导式”分类直达办理和“期望办理”模式。改革企业投资项目、技改项目审批办理方式，确立企业投资主体地位，打破和优化企业投资项目审批前后置关系，最大程度简化企业投资项目审批流程。全年有33个项目与职能部门签订了“期望办理”双向承诺书，其中19个项目已按业主的期望时间全部办结，取得工程施工许可证。

2.建立高效、快速办理机制。有机融合代办制、模拟制、联审制，“三制联动”服务项目审批，全年共办理全程代办项目50个，已有20个项目办理完毕取得施工许可证。10个项目完成施工图联审，召开模拟审批会议10次。高科技人才项目实施审批绿色通道，优化项目立项及商事登记审批流程，全年有10个企业进入绿色通道办理。

3.建立行政权力事项公开制度。推出了涉批建设项目审批效率公告制度，将每个项目具体环节的办理时间进行统计整理，以图表、文字等形式进行对外发布。2014年8月份以后的建设项目效率公告通过全流程网上审批平台，以更加直观形象的方式公开发布审批进程和效率。

（三）实现了审批服务创新

1.建立前置审批联用、资料入库共享制度。为减少业主纸质报批资料的重复递交，将涉及证照办理的工商、质监、建设等13个部门的20项批文、证照，审批需要提供的151项（次）材料入库。截止2014年底，已收录各类证照批文11000余件，下载利用900余件（次）。

2.实现三级便民服务网上办事大厅全覆盖。在试点的基础上，人力社保、计生、农经等9个部门，共纳入95项镇级服务事项、124项村级服务事项和103项社区服务事项进入镇、村便民中心受理、办理。截止2014年7月，三级便民服务网上办事大厅在全市12个镇（街道）、经济开发区和振东新区及所属210个村（社区）实现了全覆盖。