县审批服务中心年度工作报告

一、20xx年工作回顾

（一）创新促改革，行政审批环境进一步优化

1.坚持“两集中、两到位”改革。继续推进“审批事项向一个科室集中、审批科室向‘中心’集中和审批部门进驻‘中心’的人员到位、授权到位”工作，进一步简化审批程序，提高一审一核比例。

2.扎实开展“零审批”改革试点。作为全省4个试点县（市）之一，我县于今年1月17日率先正式启动了核准目录外企业投资项目不再审批改革试点（以下简称“零审批”）。以双清单制、承诺合同制、备案制和事后监管制为主要内容，开展“项目设立零审批、建设许可零障碍、指导服务零距离、竣工验收零时差、政府监管零容忍”五个方面的改革探索。通过改革，全力简化项目立项审批手续，优化审批流程，缩短审批时间，使政府部门从“重审批、轻监管”向“轻审批、严监管”转变。截至目前，已有15个企业与相关审批部门和项目主体签定了《xx县核准目录外企业投资项目不再审批服务管理合同》，项目总投资达147.72亿元，有喜力啤酒等4个项目正式开工。

3.率先实行“证照一体”新模式。为破解一个政府部门行政审批几张证、同一相对人许可登记期限管理不一的问题，市场监管实施开展了“证照合一”，对《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《营业执照》进行合并，核发《个体工商户营业执照》，并标明执照号、许可证号，不再核发《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》，审批时效提速200%。在此基础上通过强化部门协作，横向整合市场监管、国税、地税部门的许可登记事项，建立个体工商户工商营业执照、税务登记证“二证合一”登记管理制度。

4.扎实做好审批层级一体化改革。认真贯彻中央、省、市行政审批制度改革总体部署，按照《xx市人民政府关于印发xx市行政审批层级一体化改革实施方案的通知》（嘉政发〔2013〕76号）和相关配套文件的要求，加快推进县域科学发展示范点建设相关省市审批权限下放的承接工作，建立新型审批制度，督促各相关部门增强承接能力。目前省级部门争取到的109个事项、市下放252个事项已经进中心，按照审批内容、申报材料、审批要件、审批流程、审批时间、审批收费“六统一”标准，实现规范审批。大力实施“一窗受理、内部流转、并联审批”等制度，并加强检查督办，严禁“体外循环”、“两头受理、两头办理”等现象，有效减少了审批层级、环节，大大缩短了审批时间，大幅提高了审批效率。

（二）提效强服务，组织协调监督能力进一步加强

1.加快审批流程再造。结合推行行政权力清单制度，加强县级审批事项的清理，同步实施程序优化和流程再造，整合办理环节，统一编制审批事项运行图，推动了审批环节进一步减少，审批效率进一步提高。目前新增用地工业投资项目审批通过“零审批”服务可控制15个工作日以内，有效促进投资项目当年立项、当年开工的比例进一步提高。