县长在全县灾后重建和扩大内需项目建设工作会讲话

一、成绩巨大，问题严峻所谓成绩巨大，主要是编报争取项目的成绩巨大。去年四季度至今年一季度前两个月，我们通过灾后恢复重建实施规划编报和对接国家积极的财政政策编报，共争取项目187个、资金33196万元，其中灾后恢复重建项目134个、资金27770余万元，扩大内需项目53个、资金5426万元。所谓成绩巨大，还指部分项目实施较快，特别是1835户农村居民住房新建、15875户加固维修项目已全部完成。所谓形势严峻，主要是指我们存在的问题还不少，主要包括6个方面的问题：一是部分灾后恢复重建项目前期工作未完成，立项、可研、初设及概算还未审批，施工图设计未完成，还未进入招投标程序。二是个别项目建设准备工作不充分，项目建设用地未落实，还没有进行环评，配套资金难到位。三是工程进度缓慢，部分项目至今仍未开工，甚至个别项目单位还不知道自己有项目建设任务；即使已开工项目，进度也不理想。四是建设任务较重，资金较紧，部分项目资金缺口较大。五是项目资金使用管理不规范，有的已经出现比较危险的苗头，特别是下达到乡、村的项目。六是部分项目实施单位的报表填写不及时、不科学，漏洞较多。这六大问题中按严重程度分，进度问题排第一，资金管理问题排第二，前期工作滞后排第三。另外，还有一个问题已经出现苗头，就是部分业主单位有故意规避招投标的嫌疑，有极个别县级分管领导在招投标环节打招呼的现象。由于项目建设还没有大规模展开，这一问题虽然还只是苗头性的，但其危害程度不可低估。它至少有五个方面的害处是显而易见的，一是影响公正，二是不便于节省工程造价，三是容易埋下质量隐患，四是有可能延误工期，五是危害干部自身安全。根据省上规定，凡灾后恢复重建和扩大内需项目在3月底前还没有动工建设的，要取消项目收回资金。因此，我县项目建设任务重，压力大，各项目实施单位一定要引起高度重视，尽快完成灾后恢复重建和扩大内需项目建设的前期工作，保证在规定时限内开工建设，及早形成实物工作量。

二、突出重点，抢抓进度

（一）完善手续，规范建设程序。由于“5.12”汶川大地震、国际金融危机等特殊情况，我县上报省上的2008年扩大内需和灾后恢复重建项目在很短时间内就批复立项，项目建设的征地、环评、规划设计、地勘等前期工作都还没有启动。加之，下达项目建设任务的时间相对集中，且都在元旦、春节前后，有效的工作时间相对较少，特别是个别部门缺乏项目建设的经验，因此扩大内需和灾后恢复重建项目建设进度相对滞后，相关手续亟需完善。目前，县发改局已经对2008年灾后恢复重建和扩大内需项目进行了认真梳理，对每个项目需要完善的手续进行了一一罗列，县委、县政府已经以正式文件印发给了每个项目实施单位。各级各有关部门要立即行动，充实力量，制定整改措施，加快项目建设进度。

1.完善前期手续。凡150万元以下的灾后重建项目必须在3月20日前提交年度投资计划申请，150万元至300万元的灾后重建项目在3月24日前提交项目建议书（代可行性研究报告）和年度投资计划申请，300万元以上的灾后重建项目在3月26日前提交项目可行性研究报告（代项目建议书）、初设（含初设说明、初设图、概算书）和年度投资计划申请。2008年安排的126个灾后恢复重建项目必须在3月28日前完成立项审批工作。同时，要尽快完善53个扩大内需项目的可研、初设评审等前期相关资料。