民政局关于全市基层民主政治建设的报告

2012年，我市基层民主政治建设在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》，深化村务、居务公开民主管理工作，取得了明显成效。安福寺镇、问安镇、董市镇等6个镇被省、宜昌市命名表彰为“村务公开民主管理示范乡镇”，全市178个村个达到村务公开民主管理示范村标准，2012年8月枝江市被命名为“全省村务公开民主管理示范市”，11月在宜昌市村务公开民主管理工作会议上作了典型经验发言。现将有关情况汇报如下。

一、强化领导，健全制度，不断完善村务公开民主管理工作机制

（一）健全领导机构，完善工作机制。我市成立由市委副书记任组长，分管副市长任副组长，纪检、组织、宣传、民政、财政、审计、农业等相关部门主要负责人为成员的村务公开民主管理工作领导小组，负责领导、组织、协调全市村务公开民主管理工作。建立部门联席会议制度，定期不定期研究解决村务公开民主管理工作中存在的困难和问题。各镇街道也成立了相应的领导机构，保证办公场所、经费和人员到位，形成了上下协调、左右联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）建立完善制度，落实目标责任。坚持把村务公开民主管理与农村经济工作同安排、同部署、同考核，制定《枝江市村务公开和民主管理工作实施方案》、《关于进一步完善村务公开和民主管理实施办法（试行）》和《村务公开民主管理工作目标考评细则》，将村务公开民主管理工作纳入了各级党委政府、市直相关部门及镇村干部实绩考核内容，逐级签订目标管理责任书，将工作责任落实到部门、到村、到人。进一步完善工作目标考核办法，镇街道每半年对村干部履职、推行村务公开和民主管理情况进行一次民主评议，将评议结果作为村级组织和村干部奖惩的重要依据，切实增强村干部推进村务公开民主管理的积极性和主动性。

（三）加强教育培训，提高民主意识。高度重视农村基层干部教育培训工作，以市委党校为主阵地，每年组织对村“两委”干部进行集中培训，重点学习党的路线、方针、政策和有关法律、法规，切实增强对村务公开民主管理的认识，不断提高管理村务的能力。采取召开会议、举办学习班、印发宣传资料、办黑板报等形式，向广大群众宣传村务公开民主管理的有关法规、文件精神及重要意义，充分激发广大群众的主人翁意识，提高参与民主管理的积极性。

二、突出重点，规范运行，全面提升村务公开民主管理水平

（一）依法选举，配强配优班子。根据全省统一部署，2011年我市在8月至9月进行了第八届村“两委”换届选举工作，经严格按照《村民委员会组织法》操作，全市辖8个镇1个街道办事处，198个村，共选举产生新一届村“两委”班子成员841人，其中，选举村党支部委员会委员657人，选举村民委员会成员739人，书记、主任“一肩挑”的村176个，主任连任145人，村“两委”班子成员交叉任职555人。女性226人，大专以上学历80人，35岁以下99人，36-55岁691人。2012年10月至12月，枝江市16个社区居委会完成了换届选举任务。16个社区共产生社区班子成员83人。其中：主任16人，副主任15名，委员52人。有11个社区实行书记、主任“一肩挑”，社区“两委”会成员大专及以上学历的有47人，平均年龄41.2岁；党员78名。新一届村（居）“两委”班子成员在文化、年龄、人员结构等方面都进一步优化。