重庆户籍改革农民工进城成本计算
户籍制度改革实际是城乡利益格局的一次大调整,政府必须为农民进城支付合理成本。重庆市对户籍制度改革进行了审慎的评估,以全部整户转移、全部退出土地测算,每个“新市民”平均有6.7万元的“进城成本”,包括农村宅基地、承包地、林地的“退出成本”,以及“新市民”的社保、住房、就业、教育等方面的“进入成本”。
专家们认为,在这一成本制度设计中,由政府、企业、个人等社会各方共同分担,对农民有好处,而财政投入也在可控范围。目前重庆已有6万多农民转户进城。
政府引导各方参与共同分担改革成本
推进户籍制度改革需要付出巨额的改革成本,这是我国户籍制度改革进程缓慢的主要原因。那么重庆市的户改成本有多高呢。重庆市政府经过测算,仅今明两年集中转户的300多万人,总的资金需求就高达2010亿元。其中取得城镇居民身份的“入口端”需要1241亿元(含就业、交纳养老保险、住房、医疗、教育),解除农村居民身份的“出口端”所需资金769亿元(包括农村宅基地及农户退出补偿、农村承包地退出补助)。重庆市市长黄说:“户籍制度改革是一项庞大的社会变革,政府作为主导,但并非承担无限责任,而是通过行使公共权力,进行有效引导,借助市场力量,撬动社会各方面分担改革成本。”
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