区开展村集体“三资”监管工作情况汇报

今年来，在区委、区政府的正确领导、区人大常委会、区纪委的监督支持，上级农业部门的精心指导以及各级有关部门的密切配合和共同努力下，我局继续认真贯彻落实党在农村的一系列方针、政策，从推行村（居）集体财务委托镇（街道）代理制度、加强村级集体资金、资产、资源管理入手，着力构建防腐反腐的有效机制，认真抓好农村基层的各项具体工作，取得了良好的成效。现将工作开展情况报告如下：

一、主要做法与工作成效

（一）领导重视，精心打好工作基础

村级财务、资产管理不规范问题，历来是农民群众关心和反映的热点问题，也是引发干群矛盾和诱发农民群众上访的主要因素。加强村级财务、资产管理已经成为广大农民的强烈呼声和农村工作的热点问题。实施村账委托镇（街道）代理制度是创新农村财务管理体制，提升村级财务管理水平的重大举措，对巩固农村税费改革成果，维护农村社会安定稳定具有非常重要的意义。为了切实加强对村（居）集体财务的规范管理，进一步提高其管理水平，推动村（居）基层的党风廉政建设工作上新的台阶，区委、区政府领导高度重视村级财务的规范管理和实行村（居）集体财务委托代理制度等工作。2006年初，区委、区政府在总结过去工作经验的基础上，又研究制定并出台了《xx区村集体财务规范管理的实施意见》（莆城委［2006］12号）和《xx区村账委托代理制度》（莆城委［2006］13号）等文件，决定在我区全面实行村（居）财务委托镇（街道）代理制度，明确要求对村级财务管理实行统一委托代理、统一账薄设置、统一审核登记、统一财务公开、统一建立档案管理等制度。2006年2月27日，区委、区政府、区纪委还联合专题召开了“xx区村级财务规范化管理暨‘一案一整改’工作会议”，对全区村（居）财务的进一步规范管理和全面推行村（居）集体财务委托镇（街道）代理制度等工作，进行了统一周密的部署和安排。区委、区政府还明确要求，各级党委、政府必须把“村级财务管理”特别是“村账委托代理”工作列入党委、政府工作的重要议事日程，并研究制定了行之有效的工作措施和管理机制，确保各项工作的落到实处。各镇（街道）也相应成立了村级财务委托代理工作领导小组，切实加强了对村（居）财务委托镇（街道）代理制度实施工作的组织领导，为我区进一步加强和规范村（居）集体财务管理，全面推行村（居）集体财务委托镇（街道）代理工作奠定了坚实的基础。

（二）全面推行村账委托代理制度，规范村（居）集体财务管理

2007年，我区在全市率先全面实行村账委托代理制度，依托镇（街道）经管站成立了镇（街道）村账委托代理服务中心，对村（居）集体财务实行“四统一”的规范化管理。

1、统一代理记账。每个村（居）都不设会计和出纳岗位，只设1名报账员，每个月向镇（街道）村账委托代理中心报账。各镇（街道）建立村级财务档案室，按村（居）设专柜，统一对财务资料实行建档管理。通过“中心”统一代理记账，改变了原来由村（居）自行记账、自行管理的机制，有效提高了账务处理的水平，真正做到了减员增效。据统计，仅推行村（居）财务委托代理工作这一项，全区共减少村级财务人员110名，年减少村（居）集体开支约66万元。