加强村两委换届工作的实践与思考

村“两委”是国家政权在基层的基石，村干部处在农村工作的第一线，是农村工作的主力军。如何真正把群众威信高、对群众有感情、善于做群众工作、引领群众发展能力强的优秀人才选配到村“两委”班子中来，事关党的执政基础和农村的改革发展稳定。因此，开展村“两委”换届工作的问题研究，对于加强基层党组织建设，提高党的执政能力，充分发挥村民自治功能，保证人民群众依法行使民主权利，推进农村服务型党组织建设具有十分重要的理论价值和现实意义。本文以xx县2013年村“两委”换届选举工作为案例，在充分调研的基础上，就如何加强村“两委”换届选举工作进行了初步的探究和实践。

一、基本现状

xx县是回族大县、革命老区、也是新十年扶贫开发六盘山集中连片特殊困难地区61个核心贫困县之一。全县共有13个乡镇（管委会）、154个（新建生态移民村20个）行政村。在去年的换届工作中，县委研究确定正常换届选举村140个，延期换届村14个（属于“十二五”生态移民迁出村），一次性换届成功率达97.2%。全县共有选民203972人，农村党员5279人。新当选的村“两委”成员中：村“两委”班子成员957人，村党组织成员487人，村委会成员470人，交叉任职127人，交叉任职比例为13.3%。村党支部书记和村委会主任“一肩挑”46人，占36.2%；村“两委”成员平均年龄为41.2岁。全县56名大学生“村官”有52人通过选举进入“两委”班子，其中3人当选为村党支部书记，13人当选为村党支部副书记，1人当选为村委会副主任，为基层组织建设补充了新鲜血液。村“两委”换届工作实现了历史性突破，在以往换届中的老大难村，如丁塘镇河槽沟村、河西镇马家河湾村也一次换届成功。总结这次换届工作，与往届换届相比呈现出“六多六少”的现象，即：依法选举的多了，违反程序的少了；咨询政策的多了，上访告状的少了；公平竞争的多了，操纵阻挠的少了；顾全大局的多了，拉帮结派的少了；廉洁奉公的多了，私心严重的少了；遵守承诺的多了，愚弄百姓的少了。

二、具体实践及探索