关口前移工程项目管理工作途径探讨

1概述

神华神东工程项目管理公司（以下简称神东项目管理公司）是2009年12月成立的，专门负责神华神东煤炭集团公司实施的矿建、土建、安装、生态、洗选和房地产等工程项目的专业管理工作。神东项目管理公司成立以来，年管理的工程项目逾1700余项，投资总额达100亿元以上，工程分布区域跨晋、陕、蒙三省区。几年来，神东项目管理公司在神东专业化服务高速发展的快车道上，锐意进取、开拓创新，以坚持抓好“队伍建设、体系建设、现场管理”为着力点，以矩阵格局为基础，以团队协作为模式，以动态协同为原则，以信息化系统为纽带，持续清晰发展思路，不断夯实管理基础，坚持管理创新，致力探索并打造一支专业化、规范化、标准化的业主型工程项目管理团队，不断提升了神东工程项目管理水平。目前神东项目管理公司，实质上只是“施工阶段”的项目管理，而并不是项目建设期“全过程”的项目管理，这就给我们项目管理工作带来“先天不足”。为了实现项目建设得到预期投资效果，首先关口要前移到项目的规划、设计阶段;其次关口要前移到项目招投标阶段。通过将项目管理工作的关口前移到各个环节、各个层面的源头，才能逐步构建起项目管理的“全过程”管控的长效机制。

2关口要向规划、设计阶段前移

规划、设计阶段是项目的dna，是决定项目投资、项目建成后使用效能的决定性阶段。一直以来，一些项目建设者普遍忽视工程建设项目前期规划、设计阶段的工作，而是把大多数的精力都放在施工阶段，这样做尽管有一定的效果，但毕竟是很有限。事实上，要想更有效地控制项目建设投资，使项目建成后得到预期投资效果，应把控制重点转移到建设项目前期规划、设计阶段上来，这一点至关重要。抓住项目前期及设计这个阶段的工作，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。虽然说设计费用一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但是这少于1%的费用对工程造价的影响程度却占到了75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，建设项目应逐步建立以设计优化为核心的和设计阶段为重点的建设全过程造价控制。很多建设单位从思想认识上就存在误区，普遍忽视项目规划、设计阶段的管控工作，认为工程质量差、造价控制不好是由于施工管理不善、建筑材料涨价、通货膨胀等等因素造成的，而对于某些投资浪费、成本增加、选材等设计不合理却不予理会。当一份施工图付诸施工时，就决定了工程本质和工程造价的基础。所以要切实做好工程项目管理工作，关口必须前移到规划、设计阶段。要抓住这个关键环节，使项目规划、设计工作不仅对承担项目的技术可行性负责，而且必须对所承担项目的投资严格控制。要通过推行设计招标等措施，引进竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等做全面周密的分析比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的方案设计参加竞赛。我们要配合公司规划、工程管理部门，通过应用价值工程对设计方案进行比选，经技术经济分析，从中选出技术上先进，经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能满足降低工程造价的技术方案，实现优化设计，节约投资，提高建设项目的经济效益和社会效益，最终实现降低项目投资、确保项目建成后得到预期效果。2014年笔者有幸参加了对“中国大唐集团煤业有限责任公司龙王沟矿井及选煤厂项目”优化设计专题审查。我们通过讨论、现场勘察，结合2014年煤炭行业市场经济低迷形势和项目实际，经过优化调整，可压缩或暂缓投资约3.17亿元，约占涉及项目的10%。

2.1矿井工程部分

2.1.1防治水方面