政府动态把握合理配置信息资源体系论文

编者按：本文主要从信息资源与信息资源配置的定义；影响信息资源配置的要素分析；促进信息资源合理配置的公共政策设计；总结进行论述。其中，主要包括：信息化发展水平已经成为衡量一个国家或地区综合国力与竞争力的重要标志、信息资源配置具有层次性、动态性、渐进性的特性、不同的发展阶段，这些要素有着不同的影响力、政府与体制要素、自然要素与社会要素、收入水平高低决定人们对某种信息资源消费的可能性，也影响着人们接受教育的可能性、信息素质与能力要素、加快体制机制创新，完善相关信息资源配置法律环境、推进公益性信息服务，促进公益性信息机构的健康发展、政府指导下合理促进市场调节等，具体请详见。

摘要信息资源作为一种重要的资源，其配置情况对整个社会的发展有重要的影响。通过对影响信息资源配置要素的分析，提出通过加快体制机制创新，完善相关信息资源配置法律环境，推进公益性信息服务，促进公益性信息机构的健康发展等公共政策设计策略促进信息资源合理配置。

关键词信息资源配置公共政策

信息化使社会经济的发展正在步入一个以信息或知识的占有、配置、生产、使用为基本要素的经济时代，信息化发展水平已经成为衡量一个国家或地区综合国力与竞争力的重要标志。然而中国信息化发展水平与发达国家相比还有相当大的距离，中国内部各地区间的信息化水平差异也广泛存在。随着信息化在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用，如何解决我国在信息资源分配上存在的问题，促使信息资源达到合理配置，成为政府决策者们不得不面对的课题。

1信息资源与信息资源配置的定义

所谓信息资源，就是指人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素（信息技术、设备、设施、信息生产者等）的集合[1]。一般而言，信息资源就是指信息和信息载体。从广义范围来讲信息资源还包括信息资源开发运用所需的，包括传递、加工和配置这些信息的信息技术以及参与信息资源开发、运用和管理的人。

所谓信息资源配置，即为在整个社会资源有效配置条件下对信息业投入与产出的安排。信息资源配置是以人们的信息资源需求为依据、以信息资源配置的效率和效果为指针、调整当前的信息资源分布和分配预期的过程。信息资源配置具有层次性、动态性、渐进性的特性。

作为社会资源的一种，信息资源具有其他资源的共性，同时由于信息的特殊性，信息资源通常还具有共享性、无损性、稀缺性等自身特点。作为社会资源中的一种，信息资源配置规律也遵循其他资源配置规律。

下面，本文首先分析影响信息资源配置的主要要素，并提出相应的政府策略建议。

2影响信息资源配置的要素分析

影响信息资源合理配置的要素主要有。自然要素（地理、人口分布、年龄、性别）、政府与体制要素（垄断、信息寻租、知识产权保护、行业割据、垂直领导、地方利益、公共政策水平）、社会要素（收入、教育水平、职业）、信息素质与能力因素、信息基础设施（网络、图书馆、数据库、通讯设备）等因素，不同的发展阶段，这些要素有着不同的影响力，这些要素与其发展直接决定了不同区域对公共政策的需求。

2.1政府与体制要素垄断、信息寻租、知识产权保护、行业割据、垂直领导、地方利益及公共政策水平等都影响着信息资源有效配置。

政府在制定公共政策时，应遵循公共利益最大化原则。但在目前，由于某些内部小团体利益的冲突，造成我国信息资源公共政策水平较低、效率较差。比如：在落实中央政府关于离退休职工待遇问题上，某些省市由于财政问题，虽然中央文件已下达，却拒不执行。