西部地区高新技术产业发展建议

李克强总理在今年的政府工作报告中提出“以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。”高新技术产业是推动经济发展走上创新驱动、内生增长轨道的必然途径，更是支撑和引领“五大发展”理念的重大战略选择。西部地区很多地市立足本地产业发展优势和资源禀赋，支持高新技术产业发展壮大，并收到了很好的效果。然而，西部地区高新技术产业发展存在一些现实性和政策性的问题，主要表现在：一是产业基础薄弱。尽管近几年高新技术产业发展速度较快，但由于传统产业居多，基础较薄弱，仍处在一个追赶型发展阶段，同时，产品市场占有率不高、竞争力还有待于进一步提高。二是经费投入不足。由于资金投入不足，新产品开发缓慢，科技成果产业化较低。此外，高新技术产业风险投资机制还没有形成，风险投资担保机构发展缓慢，数量较少。三是受政策冲击较大。国家认定的西部大开发政策延期后，由于办理高新技术企业减税程序比按西部大开发政策减税复杂，导致企业界对高新技术企业的不重视，申报高新技术企业的积极性下降，阻碍高新技术产业的发展。为此，建议：

一、突出优势产业，明确发展定位

一是要结合“十三五”发展规划，突出优势产业的培育和壮大，精心编制高新技术产业和重点产业发展总体规划，明确发展目标和重点，详细制定发展时间表和路线图。二是要有选择性的确定产业主攻方向，均衡用力，避免全面开花。三是注重示范带动作用，每年要组织实施一批高新技术研发、重大科技成果转化等重点项目，利用高新技术改造传统产业，集中财力、物力重点支持具有带动示范作用的产业发展，避免“撒胡椒面”现象，确保最大限度发挥引领带动作用。

二、强化宣传引导，重树高企地位