煤炭产业的财政收入比重研究

多层因素形成煤炭收入占财政收入的主导地位

（一）特殊的资源禀赋形成独特产业结构和以煤为主的财政结构山西是个资源性地区，多年来一直按全国的能源重化工基地来建设，特殊的资源禀赋形成了独特的产业结构。由于煤炭资源丰富，故而形成了以煤炭、焦炭、电力为主导的产业结构。2010年，我省三次产业gdp结构为6.2：56.8：37，其中第二产业高于全国10个百分点，一产、三产业低于全国4个和6个百分点，“十五”期末产业构成比例6.26：56：

37.74，产业结构未发生改变。由此可以看出，全省经济总量一半以上来自于工业，而煤焦冶电四大传统支柱产业占到全省工业经济的80%以上，其中煤炭占比70%（68.6%）。反映到财政方面，煤炭的主导作用更加突出一些。据决算数据反映，2010年全省财政总收入1810.18亿元，其中煤炭行业完成830.43亿元，占财政总收入45.88%，比重较“十五”期末提高14.28%，占煤焦冶电四行业83.95%，提高23.95%，焦炭、冶金、电力三行业收入比重为3.12%、2.32%、3.33%，比“十五”末分别下降5.09、4.17、3个百分点；从新兴产业、第三产业提供的财政收入情况来看，建材、装备制造、化学三个行业财政收入为83亿元、42.59亿元、22.27亿元，占财政总收入比重为4.58%、2.35%、1.23%，其中：装备制造、建材行业的比重比“十五”期末提高0.98、0.52个百分点，化工下降0.14个百分点；三行业收入占财政总收入8.17%，比“十五”期末提高1.37个百分点；第三产业财政收入387.42亿元，占财政总收入25.27%，其中批发零售行业成为继煤炭之后的第二大行业，财政收入为119.16亿元，占比为6.58%。包括第二产业在内的其余行业提供财政收入的占比均未超过5%。可以看出，我省财政主要特点就是收入来源高度集中，且主要集中于煤焦冶电等传统支柱行业，煤炭占有相当比例，以煤为主的财政结构与经济格局基本一致。