煤炭企业税收负担公平性研究

摘要。煤炭行业的税收公平性，直接影响该行业能否健康发展。因此，文章通过数据收集、整理与分析，探究我国煤炭采选业与国内矿采和能源相关工业行业的经营亏损情况、流转税综合税率情况、税负结构，进而分析我国煤炭企业税负公平性问题。结果发现，目前我国煤炭行业承担着较其他行业过高的税负，煤炭工业在发展过程中存在不平等竞争问题。因此，坚持税收公平性原则，降低煤炭行业税负，减轻煤炭行业的税负负担，调整税负结构，才能使煤炭企业健康有序发展。

关键词：煤炭企业;税收;公平性

近年来，煤炭作为我国的基础性能源，在全国化石能源储量中占比高达97%，在全国能源供给和能源需求结构中占主导地位［1］。然而，由于《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等环保政策的提出，电力钢铁等高能耗企业纷纷进行“煤改气”和“煤改电”，使得煤炭行业出现严重产能过剩问题，原煤生产量和煤炭消费量自2014年来持续下跌，2016年我国原煤生产量照比上年减少量了7.7%，而煤炭消费量照比上年减少了1.3%［2，3］。尽管煤炭价格已回升，全国煤炭企业仍面临大范围亏损，而此时再向其征收税负无疑加剧了煤炭企业的负担。因此，在当前煤炭企业经济下滑严重的情况下，对比煤炭行业与其他行业的税收征收情况，分析我国煤炭企业税负公平性问题，进而帮助煤炭企业走出困境，使煤炭行业健康有序发展，对于支撑我国现阶段国民经济发展具有重要作用。已有不少学者对煤炭企业税负担现状［4］、煤炭企业税收负担过重的原因［5］、以及煤炭行业税收负担是否合理进行了探究［6］，本文则采用综合比较的方法，将我国煤炭采选业与国内采矿和能源相关工业行业的经营亏损情况、流转税综合税率情况、税负结构进行比较，探讨我国煤炭企业税负公平性问题，并提出相应的政策启示。由于各部分数据更新程度不同，本文针对不同的比较类型来选取最具有代表性的数据进行分析，从而更好的向读者展示结果。

1煤炭采选业亏损情况与其他行业比较