环保投入分析及意见

一、环境污染处罚的国内外对比

1.我国环境保护政策。我国对于环境问题是相当重视的，国家出台了一系列的法律法规及相关的环保政策，来保护我们赖以生存的环境。进入了21世纪以后，尤其在加入wto之后，我国更加强化了环境政策与法制建设。从1981到2005年国务院为加强环境保护工作，先后发布了5个《决定》，这在国务院各部门中是相当罕见的。如2005年，党的十六届五中全会确立了“节约资源，环境保护”的基本国策。2007年的十七大报告中，强调了建设资源节约型、环境友好型社会并把环境保护提上了重要位置。2008年国家颁布了修订的《水污染防治法》等。但是这些法律法规的出台并未达到我们预期的效果，我国的法律对于罚款有规定的比例，比如对造成的直接经济损失的20%或30%计算罚款；或对罚款规定上限。这样就会造成违法的成本低，有关部门统计，我国环境污染的平均违法成本非常低，甚至只有治理成本的百分之十，危害代价的百分之二。企业作为一个经济人，自然会选择违法，这就直接导致我国环境污染日益严重。同时，规定罚款比例与上限会使震慑企业，遏制企业的效果大打折扣。

2.美国环境保护政策。美国的环境立法的时间并不长，其大多数的环境法律都是在上个时间的七八十年代建立起来的，但是美国很快就建立了一套相当完备的环境法律体系。政府还可以采取追查民事赔偿和刑事处罚的方式，对污染者进行严厉的惩罚，例如对严重违反环保标准的企业，法庭将对企业处以25000一50000美元/天的罚款，对个人判处1年以上的监禁，甚至关闭违规企业。由此可以看出，美国政府采用的使罚款和监禁结合的方式，并且罚款都是按日进行的，这样对于企业有比较大的震慑作用。