规划局年度建设规划工作思路

2015年是十二五规划的结局之年，也是全面深化改革、实现法治靖江的关键之年。做好2015年规划工作，十分重要。

规划工作总体思路。以党的十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作和总体要求，以建设美丽宜居的滨江城市为目标，以保障和改善民生为重点，以提高土地使用效益和城市承载力为中心，以xx市规划局为学赶标杆，坚持“以人为本、统筹城乡、解放思想、改革创新、依法行政”的原则，充分发挥城乡规划的引导和调控作用，不断创新工作理念、提高编研水平、强化规划管理、提升服务质量、完善体制机制，为加快推进新型城镇化和城乡一体化，加快推动我市经济和社会持续健康发展，实现“重树苏中标杆、率先融入苏南”的奋斗目标而努力。

一、加强理念转型，实现规划管理思路的突破

随着新型城镇化工作的推进，城市建设由过去空间布局的外延扩张式发展向注重城市发展质量和效益的内涵式发展转变，规划引领城乡建设要尊重城乡发展规律，要立足为城乡居民创造美好生活空间，提升城乡建设品位和竞争力。

1、价值观的转型。公共利益是规划工作最主要的价值导向。规划价值观将由传统的“以城为本”向“以人为本”转型，由建设优先向宜居优先转型，由注重普通人群向普通人群和特殊群体并重转型，维护好公共利益。

2、主导方式的转型。紧缺的资源与严格管制的约束使城市空间发展方式将由外延转向内拓，控制增量、盘活存量，实现集约紧凑型发展。规划主导方式将由单一规划向综合规划转型，由优先于经济发展向优先于社会发展转型，由分立冲突向“多规合一”转型。

3、实施方式的转型。面对长远规划与实施时间不确定、市场主体合法申请与政府规划长期控制等问题，规划实施方式将由自上而下向自上而下、自下而上并行转型，从注重专业性向专业性和公众性并重转型。

4、管理理念的转型。建设“满意型”规划部门是规划工作核心目标，用考核的“加法”促进行政审批的“减法”，在创优服务上做“乘法”，在解决难点上做“除法”；将处于各方利益诉求焦点的规划管理工作重心向老百姓的利益诉求倾斜。

二、加强规划编制，实现规划引导作用的增强

采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的编制方式，加强组织协调，充分利用和整合全社会规划研究和编制力量，提高规划水平，加快工作进度，规范规划审批。把工作着力点放在详规、控规和专业规划的编制上。

1、在城市总体规划的指导下，从完善和优化城市功能的角度出发，加快组织编制和修编做好综合交通规划、工程管线、消防等专项规划的编制以及做好城区、各镇、园区控规的修编与调整工作。