小议经济组织的财政支持及对策

一、湖南省农村合作经济组织发展现状

截至2008年8月底，全省已发展农村专业合作经济组织8022个（其中专业合作社4841个），比2007年增长9.32％；发展成员283.65万人，带动农户461.85万户，占湖南省总农户数的33％；合作范围涵盖了种植、养殖、加工及旅游、劳务、运输、技术、销售等领域；合作内容由单项合作逐步转向产供销的全程合作，合作机制逐步由松散型转向紧密型，合作区域由区内合作逐步转向跨区合作，较好地实现了农户分散经营、小生产与产业化、大市场的对接，提高了农民的市场竞争力，为农村经济发展注入了新的生命力。

（一）促进了优势产业的发展

粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸和烟草是湖南省重点建设五大产业链。大多数的农民专业合作组织均立足当地的特色产业和主导产业发展，通过共同利益把农民联结起来，围绕主导产业开展相应的规模化经营活动，有效促进了当地优势产业的发展壮大。湖南省石门县柑桔协会通过在全县范围内实行生产技术统一、产品质量统一、销售价格统一，对老百姓的吸引力、会（社）员的服务能力、市场的对接能力和产业的支撑能力进一步增强，达到了依托产业建会（社）、协会和合作社支撑产业的良好效果。2007年，石门县柑桔协会会员1171人，带动农户1.1万户，创造产值4.15亿元，占全县总产值的38.42％。

（二）提高了农民的组织化程度

实行家庭联产承包经营，生产、加工、销售以户为单位，加之居住分散，组织化程度低，市场信息闭塞，导致在市场交易过程中处于不对等地位。农民专业合作组织的建立，提高了农民的组织化程度，农民生产的产品由合作组织统一收购和销售，并依照交易规则，签订合同，保护了农民利益，提升了农民的市场竞争力。湖南湘潭市现有170个生猪专业合作组织，带动成员10万户。2007年，养猪数量在5000头以上的就有30家。合作组织采取统一防疫、统一供种、统一标准、统一贷款、统一饲料、统一培训、统一销售的“七统一”服务，带动农户发展生猪产业，有效地提高了农民的组织化程度。以此为依托，湘潭伟鸿食品有限公司获得了长足发展，采用“公司+协会+农户”的形式，联结养猪协会40个、会员3000多人，建立了80万头的生猪供养基地。2007年出口创汇1600万美元，比2006年增加50.37％。

（三）加快了先进技术的推广应用

市场的竞争就是质量的竞争、品牌的竞争。加入wto后，国内国际市场都特别强调农产品的质量安全和品牌效应。而农民专业合作组织在提高农产品质量，注重品牌的创建和新技术、新品种的引进开发和推广方面发挥了重要作用。2008年5月，中国科协、国家财政部将“科普惠农兴村先进单位”颁发祁阳县优质稻推广种植协会。该协会组建于2002年10月，下设21个分会。先后引进了“天龙香103号”、“天龙一号”、“天龙3号”等18个产量高、抗性强、品质优的优质稻品种，实行无公害化推广种植。协会以平均高出市场价20％的价格回收稻谷，农户平均每亩增收200元-250元。该优质稻在本县已种植37.4万亩，推广75万亩。该协会有48名技术骨干常年负责对会员进行技术培训和指导，培训会员和农户20万人次，发放技术资料27万份，集中授课和技术讲座4248场次，解决各种技术困难和问题5000多个

（四）保障了农民收入水平的增加