沿边地区矿业国际合作战略构思

后金融危机时代，全球矿业市场继续加速融合，越来越多的经济体参与矿业国际分工，导致国际矿业格局发生重大变化。世界矿产资源供需格局正处于变革的重要转型区，争夺全球矿产资源和控制国际矿业市场的博弈日益激烈。面对矿产资源对外依存度越来越高、未来矿产资源消费仍将较快增长的严峻形势，必须从战略高度谋划矿产资源战略，以国际化视野有效开发利用国内外两种资源和两个市场，综合运用政治、经济、外交等手段保障我国矿产资源稳定供应，以矿业可持续发展支撑我国经济社会的可持续发展。在新的历史条件下，中共中央、国务院为进一步深化改革、扩大开放，加快西部地区发展，做出了在沿边地区设立大型经济特区的重大决策。自2010年5月开始，先后在新疆喀什和霍尔果斯、内蒙古满洲里、云南瑞丽、广西东兴设立经济特区。我国沿边地区具备独一无二的区位和资源优势：大多与邻国资源富集区相邻，或者本身即是矿产资源的富集区，同时沿边地区国际口岸扼守矿产品进出口的重要通道，矿业及其相关产业对于当地经济发展的拉动作用是毋庸置疑的。沿边地区的开发与建设，应以经济特区为核心，用好国家的各项优惠政策，在东部发达地区和经济特区改革开放和加快发展的经验与教训的基础上，发挥资源优势，尽量少走弯路，达到事半功倍之效。阿勒泰地区位于新疆维吾尔自治区最北部，自西向东分别与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古等重要矿产资源出口国交界，边境线长达1175公里。边境线之长、接壤国家之多，在全国各地（市）和新疆各地州中均名列前茅。全地区共有4个国家一类口岸，下辖6县一市均为边境开放县市。地区地质构造上位于哈—中—蒙世界级有色金属成矿带中段，地跨阿尔泰和准噶尔两大构造单元，地质构造复杂多样，岩浆活动频繁，变质作用强烈，成矿地质条件优越，矿产资源丰富，优势矿产多。本区已发现矿产4大类，94种，占全国拥有矿种171种（含亚种）的54.97%，占新疆拥有矿种138种（基本不含亚种）的68.12%。经不同程度普查和勘探的有51种。发现矿产地千余处，评价矿床227处，其中大—中型矿床114个。阿勒泰地区在地缘上得天独厚、区位优势明显，并且矿产资源丰富、矿种齐全，具有发展与周边国家和地区矿业国际合作的先天优越条件。作为典型的边疆矿业经济区，新疆阿勒泰地区发展矿业国际合作的战略探索对于我国其他类似地区开展矿业国际合作具有积极的先行示范作用。

1阿勒泰地区矿业国际合作前景分析

1.1周边国家矿产资源潜力

近年来，阿勒泰周边的俄哈蒙三国边境地区经济持续好转，政局基本稳定。由于区域各方所处地理位置差异性和环境相似性，使得各方在经济资源等方面具有极强的互补性，特别表现在矿产资源方面。哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国都是世界著名的矿产资源富集国，也是矿产品出口大国。近邻阿勒泰地区的哈萨克斯坦国东哈州是哈矿产资源富集区之一，储备了全国48%的铜矿、47%的锌矿、37%的铁矿、52%的黄金矿等。距中国新疆吉木乃口岸60公里的哈国斋桑县境内已勘探发现储量可观的天然气和储量亿吨的露天煤矿。与地区相邻的俄罗斯中部西伯利亚联邦区，自然资源不仅种类繁多，而且储量极其丰富，预测资源蕴藏量占全俄的80%，石油储量占65%，天然气储量占85%，镍储量占71%，铜占69%，铅和锌占85%，煤占80%，另外铝、钼、锑、钨、铀等有色金属和铁、铬、锰等黑色金属等储量在世界也名列前茅，资源开发潜力十分巨大。近邻阿勒泰地区的蒙古国西部科布多、巴彦乌列盖、乌布苏三省是世界著名的贵金属、多金属、稀有金属主要矿区，矿产品是该地区主要出口商品。

1.2周边国家矿产资源可供性分析