小议广西金融监管挑战和策略

[摘要]金融业混业经营已经成为当今国际金融业的发展趋势；广西的金融业银证合作、银保合作发展迅速，混业经营初露端倪，广西金融监管面临新挑战；文章提出了完善广西金融监管的对策。

[关键词]混业经营；监管；挑战；对策

一、金融业混业经营趋势

20世纪80年代以来，英国、日本等国先后取消分业经营的限制。英国在1986年完成了金融“大爆炸”的改革，允许银行兼并证券公司，形成经营多种金融业务的企业集团。随后，日本于1998年实施“金融体系改革一揽子法”，放宽了银行、证券、保险等行业的业务限制，废除了银行不能直接经营证券、保险业务的禁令，允许各金融机构跨行业经营各种金融业务。1999年美国国会通过了《金融服务现代化法》，该法案允许银行、保险及证券业互相渗透并在彼此的市场上进行竞争，取代了将商业银行和投资银行严格分业的《格拉斯—斯蒂格尔法》。《金融服务现代化法》的通过，意味着美国实行了60多年并由美国传播到世界各地从而对世界金融经营模式产生了重大影响的金融分业经营制度走向终结，金融业混业经营成为当今世界金融业经营的普遍模式。

尽管我国目前实行的是分业经营体制，但目前在银行、证券和保险业务之间仍然已经出现了许多业务合作和金融创新，开始突破了分业经营界限。我国国内银证合作、银保合作业务发展迅速，相继出现不同类型的金融控股公司（表1）。

二、广西金融业基本情况和金融监管面临的挑战

（一）基本情况

1.银行业是金融业的绝对主体。2006年初，广西银行业金融机构5503个，国有商业银行和农村信用社分支机构同比减少，而其他银行类机构增加。2006年6月，金融机构资产规模5256.93亿元，全区金融资产总计10340.4亿元。2006年6月末，广西金融机构本外币存款余额4708.4l亿元，本外币贷款余额3481.00亿元，截至2006年6月末，广西银行业金融机构（不含人民银行）实现账面利润26.33亿元。广西银行业健康发展，地方金融企业和农村信用社改革不断深入。

2.证券业在改革中发展。2006年6月底，广西共有法人证券公司1家（广西国海证券股份有限公司），证券营业部37家，证券服务部门26家，证券中介服务部门6家。期货经纪公司0家，期货营业部3家，2006年1～6月期货交易额102.56亿元，股票交易额725.28亿元。广西国海证券股份有限公司目前正在增资扩股，注册资本由原先8亿元增资至16亿元，并积极谋划上市。

3.保险业运行平稳，发展亟待加快。2005年末，广西共有保险公司分支机构327家，营销服务部453家，专业保险中介机构36家，保险总资产157.1亿元。2005年实现保费收入73.17亿元，保险深度为1.82％，比全国（2.7％）低0.88个百分点；保险密度为148.55元，仅为全国（380元）的39.10％。

（二）金融监管面临新挑战——混业经营初露端倪

2003年4月28日中国银监会挂牌成立，我国分业经营、分业监管的金融监管体制改革初步完成，在广西亦建立了这些金融监管部门的分局，由此形成了目前“一行三会”（人民银行、银监会、证监会、保监会）的金融监管格局。但是，金融业混业经营趋势在广西已经初露端倪。