全市国税发展工作安排

2012年是实施“十二五”规划的第二年。做好今年的国税工作对于“十二五”开好局、起好步至关重要，必须紧紧围绕省局工作部署和市委、市政府的要求，吃透精神，把握实质，结合实际情况，保持工作连续性，强化管理，抓好落实，以充分发挥税收的职能作用，促进经济及社会各项事业的发展。

2012年，全市国税系统要重点抓好以下工作：

一、规范组织收入工作

（一）规范组织收入工作。严格按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，同时要依法规范纳税人的申报纳税行为，对纳税人是否按财务会计的有关规定进行核算，是否按账务记载的数据和税收法律法规进行申报，进行定期核对检查，在征纳两个方面同时进行规范，使征纳双方依法良性互动。在保持税收收入较快增长的同时，积极采取切实有效措施，着力提高收入质量。进一步完善规范组织收入的工作措施，加强税收的分析预测和计划管理，增强组织收入计划的准确性。

二、强化监督检查，保证税法执行规范

（二）强化执法监督检查。执法监督检查要注重全面性，同时对新出台的各项税收政策进行重点跟踪落实，抓好配套服务，确保到位，发挥好其配合宏观政策调节经济发展的作用。坚持“监督执法与促进执法相结合，纠正错误与改进工作相结合”的原则，实行执法督察、日常财务审计和经济责任审计统一组织，协调开展。依托信息化手段，在分析涉税信息和管理数据中，及时发现疑点问题和线索，提高督察的针对性和有效性。深化税收执法责任制考核，完善奖惩机制，要将执法责任制考核结果纳入目标管理考核中，同时对在日常的目标管理考核中发现的需要追究责任的事项进行责任追究规范重大案件审理制度，认真做好税务行政复议和应诉工作，积极配合审计、财政等外部门的监督，促进税收执法水平的提升。

（三）抓住重点，认真开展各项税务检查。组织开展对重点领域和重点行业的专项检查，继续保持对虚开增值税专用发票、骗取出口退税、利用虚开可抵扣凭证及其他发票偷税、以设立两套账和账外经营为手段的重大偷税行为等涉税违法犯罪活动的高压态势。认真贯彻落实总局以查促管办法，对在查案中发现的征管问题，及时提出整改意见并反馈给税源管理部门。

三、进一步深化征管体系建设

（四）结合机构改革，进一步强化征管的组织基础建设。一是机构的职能要分解到所设置的岗位中，不能出现工作职能上的缺失。二是岗位的设置要体现专业化的原则要求。三是对容易产生风险的业务要通过岗位设置进行划断，实行岗位间的权力制衡。四是岗位设置要考虑工作流转的顺畅简便。五是要考虑工作量的适度饱满。

（五）界定岗位工作职责，优化征管业务流程。清晰定位各部门、各岗位间业务分工和衔接关系。按照受理申报、纳税评估、税务稽查、法律救济等环节，规范征管基本程序，确保部门、岗位间职责分明，执法活动顺畅。同时，通过联席会议等形式深入落实“四位一体”工作机制和以查促管工作措施，凝聚税收征管合力，不断提升税收征管效能。

（六）不断夯实税收征管基础。以外部信息系统、税码共享系统、纳税人身份识别系统等信息手段为依托，全面加强和规范对漏管户、停业户、非正常户和注销户的管理；认真落实新的发票管理办法，全面规范发票代开，扎实推进网络发票改革。抓好涉税信息采集工作，保证涉税信息的完整准确，重点抓好与税收关联度强的信息，为实施信息管税奠定基础。坚持计算机定税，按照信息采集、计算机定税、集体评定、调查评估四个环节，强化分环节制衡，全面规范个体定额程序。从规范工作秩序出发，加强征管档案管理。